Постановление Кемеровского областного суда от 13 мая 2019 года №4А-408/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 4А-408/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении в отношении гражданки Республики Казахстан Каревой Вероники Дмитриевны,
по жалобе защитника Епифанова Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 января 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 05 февраля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 января 2019 г. Карева В.Д. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 05 февраля 2019 г. постановление от 22.01.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Епифанова Н.В. - без удовлетворения
В жалобе и в дополнениях к жалобе защитник Епифанов Н.В. просит постановление и решение отменить, указывая на отсутствие в действиях Каревой В.Д. состава вменяемого правонарушения, так как запись о запрете въезда на территорию РФ аннулирована, с запретом Карева В.Д. не была ознакомлена; было нарушено права на частную жизнь Каревой В.Д., в связи с наличием семьи в РФ; не принято во внимание, что Карева В.Д. является гражданином государства-члена Договора о ЕЭС от 29 мая 2014 г.; дело было рассмотрено с нарушением подсудности.
Проверив материалы дела, доводы жалобы считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела видно, что 22 января 2019 г. в 10.30 час. по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Казахстан Карева В.Д., которая нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, что выразилось в следующем: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации Карева В.Д. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда; 4 января 2019 г. Карева В.Д. убыла за пределы Российской Федерации. Однако, в нарушение требований п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 8 января 2019 г. прибыла на территорию Российской Федерации с указанной целью визита "работа", встав на миграционный учет по адресу: <адрес>, указав срок пребывания в Российской Федерации - до 7 апреля 2019 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, данными паспорта, удостоверением личности, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии, сведениями СПО "Мигрант-1".
Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья дал верную оценку и обоснованно установил вину Каревой В.Д в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 14 ноября 2018 г. Карева В.Д. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, которое 04 января 2019г. было исполнено. Однако Карева В.Д., будучи лишенной права въезда на территорию Российской Федерации, вновь въехала на территорию Российской Федерации 08 января 2019г. (л.д.4,6-7). Таким образом действия Каревой В.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
С учетом указанного, местом совершения предъявленного Каревой В.Д. правонарушения является <адрес> где оно было пресечено, данная территория подведомственна Центральному районному суду г. Новокузнецка. Таким образом, дело рассмотрено судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка на законных основаниях.
Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Каревой В.Д. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни являются несостоятельными, аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения судьи областного суда и которым дана верная оценка.
При привлечении к административной ответственности и рассмотрении жалобы на постановление заявителем допустимых доказательств, подтверждающих наличие на территории Российской Федерации устойчивых родственных связей, не представлено.
Наказание Каревой В.Д. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.
Ссылка на Положения Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014г, согласно которого трудящимся государства-члена не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства, несостоятельна, так как предъявленное правонарушение заключается в нарушении Каревой В.Д. требований п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которые не противоречат указанному Договору.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 января 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 05 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Епифанова Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка