Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2019 года №4А-408/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 4А-408/2019
И.о. Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С., рассмотрела жалобу Охлопковой И.В. на решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 3.5. Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Охлопковой И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 18 марта 2019 года N ... Охлопкова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2019 года указанное постановление отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Охлопковой И.В. прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года указанное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе Охлопкова И.В. выражает несогласие решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия), просит его отменить, оставив без изменения решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), при этом настаивая на недоказанности совершения ею действий, нарушающих тишину и покой граждан.
Частью 1 статьи 3.5 КоАП РС (Я) за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одного тысячи до пяти тысячи рублей.
В выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные законодательством Российской Федерации нерабочие праздничные дни периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан установлены с 22 часов до 10 часов по местному времени. Защищаемыми от нарушения тишины и покоя граждан помещениями и территориями в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) признаются в том числе и квартиры жилых домов.
Как следует из обстоятельств дела, административной комиссией ГО "Город Якутск" вынесено постановление об административной ответственности от 18 марта 2019 года в соответствии с которым Охлопкова И.В. 19.01.2019 (суббота) в 23 час. 00 мин., находясь по адресу: .........., нарушила тишину и покой граждан - жильцов .......... по вышеуказанному адресу.
19.01.2019 в 23 час. 00 мин. в дежурную часть ОП N 2 МУ МВД России "Якутское" поступило сообщение от оператора "02" о том, что в .......... по адресу: .........., шумят, сообщила Попова П.Ф., которая проживает в .......... по вышеуказанному адресу. Выехал дежурный участковый ОП N 2 ФИО7 При проверке Охлопкова И.В. двери не открыла, по телефонному звонку сообщила, что она дома отсутствует.
Имеется заявление Поповой П.Ф. с просьбой принять меры к соседям из .........., которые шумят в ночное время суток. Обращение ФИО3, зарегистрированное 19.01.2019 КУСП N ..., было направлено в административную комиссию ГО "Город Якутск".
15 марта 2019 года в отношении Охлопковой И.В. членом административной комиссии ГО "Город Якутск" составлен протокол об административном правонарушении N ....
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), по итогам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, пришел к выводу об отмене постановления административной комиссии ГО "город Якутск" и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Между тем, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия), разрешая жалобу председателя административной комиссии ГО "Город Якутск" и отменяя решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) по основанию истечения на момент рассмотрения указанной жалобы срока давности привлечения к административной ответственности лица в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исходя из оценки имеющихся в деле доказательств, признал доказанной вину Охлопковой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 КоАП РС (Я).
Оценивая доводы жалобы Охлопковой И.В. прихожу к следующему.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.5. КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Действительно, на момент рассмотрения дела Якутским городским судом Республики Саха (Якутия), и Верховным Судом Республики Саха (Якутия) названный срок истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При этом, в силу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.
Частью 2 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При этом, как разъяснено в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.
Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
На основании изложенного, КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия), вышеуказанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации не были учтены, поскольку обжалуемое решение содержит выводы о виновности Охлопковой И.В. в совершении противоправного действия.
В данном случае судья вышел за пределы, установленные ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности привлекаемого лица.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, но подлежит изменению в части исключения из него выводов о виновности Охлопковой И.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.5. Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Жалобу Охлопковой И.В. - удовлетворить частично.
Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 3.5. Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Охлопковой И.В., - изменить, исключить выводы о виновности Охлопковой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5. Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.
В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.
И.о. Заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п Р.С. Александрова
Копия верна:
И.о Заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка