Постановление Сахалинского областного суда от 25 октября 2018 года №4А-408/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 4А-408/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., проверив протест заместителя прокурора Сахалинской области на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Углегорского района от 11 апреля 2018 года и решение судьи Углегорского городского суда от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь",
установил:
14 марта 2018 года заместителем Углегорского городского прокурора по факту нарушения требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Углегорского района Сахалинской области от 11 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Углегорского городского суда от 17 мая 2018 года, производство по делу об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17 августа 2018 года на эти судебный акты, вступившие в законную заместителем прокурора Сахалинской области подан протест, в котором он просит их отменить, направив дело на новое рассмотрение. Обращает внимание, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
22 августа 2018 года копия протеста направлена обществу с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь". Возражений не подано.
Дело истребовано из судебного участка N17 Углегосрского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 25 сентября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу основания к отмене постановления мирового судьи и решения судьи Углегорского городского суда.
Как следует из материалов дела, приказом исполнительного директора М.Д.В. от 4 февраля 2016 года N на работу в общество с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь" принят В.С.Н., который с 22 июня 2009 года по 29 января 2016 года являлся государственным гражданским служащим <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.
В установленный Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" срок от руководства работодателя (ООО "Углегорскуголь") сведения о приеме 4 февраля 2016 года на работу бывшего государственного гражданского служащего <данные изъяты> не поступали.
Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении ООО "Углегорскуголь" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленного впоследствии мировому судье.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документов, свидетельствующих об извещении юридического лица о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
С таким выводом, поддержанным судьей городского суда согласиться нельзя.
В силу частей 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица или его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещённых о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление (часть 2 статьи 28.4).
Согласно положениям частей 1, 2 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица.
Из системного анализа указанных положений Кодекса следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должностное лицо обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать юридическому лицу гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 Кодекса.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и не предусматривает вручения извещения лично законному представителю юридического лица. Уведомление юридического лица в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи и доставки.
Извещение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) путём вручения извещения его работнику не нарушает требований закона и является одним из допустимых способов доставки и уведомления юридического лица.
Как следует из материалов дела, уведомление о вынесении 14 марта 2018 года в 15 часов 00 минут в отношении ООО "Углегорскуголь" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врученно 13 марта 2018 года исполнительному директору юридического лица М.Д.В.
Кроме того, текст данного уведомления о явке содержит информацию о необходимости явки в Углегорскую городскую прокуратуру законного представителя ООО "Углегорскуголь".
При таких обстоятельствах на стадии возбуждения дела об административном правонарушении право Общества на защиту, вопреки выводу судьи, нарушено не было.
Поскольку судьёй оставлены без исследования и правовой оценки обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, оспариваемые постановление и решение подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 17 Углегорского района от 11 апреля 2018 года и решение судьи Углегорского городского суда от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Углегорскуголь" отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 17 Углегорского района.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка