Постановление Красноярского краевого суда от 26 мая 2017 года №4А-408/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 мая 2017 года Дело N 4А-408/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 26 мая 2017 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. на вступившее в законную силу решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АНИКИНА И.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края от 25 ноября 2016 года < данные изъяты> Аникин И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что не исполнил в установленный законом месячный срок, вынесенное 26.07.2016 года, представление прокуратуры Березовского района об устранении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, которое получено < данные изъяты> 27.07.2016 г.
Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В протесте, поданном в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Красноярского края Нарковский О.Д. просит отменить решение судьи федерального суда, направить дело на новое рассмотрение и ссылается на то, что при рассмотрении дела факты допущенных нарушений, а также непринятия мер к их устранению, Аникиным не опровергнуты; правомерность представления прокуратуры Аникиным в установленном порядке не оспорена; факты неосуществления учреждением уставной деятельности по муниципальному контролю, в обозначенный прокурором период, Аникиным не оспаривались; выводы судьи федерального суда являются необоснованными; судом вынесено решение, не предусмотренное ст.30.7 КоАП РФ.
Копия протеста направлена Аникину И.Ф. Возражения в Красноярский краевой суд не поступили.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, оснований к отмене решения судьи федерального суда не нахожу.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Рассматривая в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ жалобу < данные изъяты> Аникина И.Ф. на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда, изучив и проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе требование заместителя прокурора Березовского района Красноярского края, отменил постановление по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Мотивы, принятого решения подробно изложены в решении, мотивированы.
Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.
Принимая решение, судья федерального суда в его описательно-мотивировочной части указал, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь положениями ст.30.7 КоАП РФ, судья отменил постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края от 25 ноября 2016 года, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При таких данных, отсутствие в резолютивной части решения указания на прекращение производства по делу, с учетом описательно-мотивировочной части решения и положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не влечет неясности принятого по делу решения и его отмену.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из решений, среди которых решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3.1 постановления от 17.07.2002 г. N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 г. N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Поскольку какие-либо существенные нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход дела, в своем протесте заместитель прокурора Красноярского края Нарковский О.Д. не указывает, оснований для отмены вступившего в законную силу решения судьи Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Аникина И.Ф. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АНИКИНА И.Ф. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Красноярского края Нарковского О.Д. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В.Фуга



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка