Постановление Костромского областного суда от 27 сентября 2019 года №4А-407/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 4А-407/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 24 апреля 2019 года N 739, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 мая 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 24 апреля 2019 года N 739, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 мая 2019 года и решением судьи Костромского областного суда от 4 июля 2019 года, ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе генеральный директор Молчанов А.В. выражает несогласие с постановлением и судебными решениями. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. Полагает, что в деле нет данных о принадлежности контейнерной площадки и контейнеров управляющей компании, тогда как ею пользуются и граждане, не относящиеся к многоквартирному дому N <адрес>. Считает, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Результаты такой проверки не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Просит состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления и судебных решений ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", действующей на момент совершения правонарушения, нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.
Как следует из материалов дела, постановлением от 24 апреля 2019 года N 739 ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" признано виновным в том, что 25 февраля 2019 года в 11 часов 43 минуты на контейнерной площадке в районе дома N <адрес> не обеспечило наличие маркировки и техническую исправность контейнеров для сбора мусора (один контейнер замят, порван).
Рассматривая дело, административный орган, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Законность и обоснованность постановления о привлечении ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" к административной ответственности были проверены судьями районного и областного судов. Все выводы постановления признаны судьями обоснованными. Доказательства по делу были оценены судьями в их совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Мотивы принятых судьями решений подробно в них изложены.
Все доводы жалобы заявителя фактически являлись предметом рассмотрения судей, их мотивированная оценка приведена в решениях, с этой оценкой следует согласиться.
Позиция заявителя о нарушении должностным лицом сроков составления протокола об административном правонарушении была отвергнута судьей районного суда ввиду того, что сроки составления протокола не являются пресекательными, их нарушение не является существенным и не влечет отмену постановления.
Судьями отмечено, что доводы о нарушении порядка проведения проверки и ненадлежащего оформления её результатов являются несостоятельными, поскольку проверка в отношении ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" не проводилась, поводом для возбуждения дела явилось непосредственное обнаружение события правонарушения должностным лицом органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, при проведении осмотра и обследования территории улицы <адрес>.
Кроме того, судьей областного суда подробно изложены нормы действующего законодательства, согласно которым ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+", как организация, управляющая многоквартирным домом N <адрес>, несет перед собственниками помещений данного многоквартирного дома ответственность, в частности, за организацию сбора и вывоза мусора, а также за надлежащее содержание контейнерной площадки с твердыми коммунальными отходами.
Оснований поставить приведенные выше выводы судей под сомнение не имеется, так как они сделаны на основании анализа правовых норм, приведенных в обжалуемых постановлении и решениях, совокупной оценки всех обстоятельств дела, собранных доказательств и надлежащим образом мотивированы.
Доводов о том, что ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" организовало и содержит контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома N <адрес> в ином месте, заявителем не приведено. Доказательства этого в деле отсутствуют, в суды таких доказательств представлено не было.
Пользование контейнерной площадкой помимо жителей многоквартирного дома N <адрес> иными лицами само по себе не освобождает ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" от обязанности по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов для жителей обслуживаемого ими многоквартирного дома.
Выводы, касающиеся срока составления протокола, согласуются с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Позиция заявителя, приведенная в настоящей жалобе, фактически направлена на переоценку доказательств по делу, оснований для которой не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, квалификация совершенного правонарушения является правильной, порядок и срок давности привлечения ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", в связи с чем оснований для отмены постановления и судебных решений по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 24 апреля 2019 года N 739, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 мая 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка