Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 марта 2019 года №4А-407/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 2019 года Дело N 4А-407/2019
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 февраля 2019 года) жалобу Муталова Дима Идельевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муталова Дима Идельевича,
УСТАНОВИЛ:
вступившим 14 февраля 2015 года в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2015 года Муталов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2018 года в удовлетворении заявления Муталова Д.И. о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении в отношении Муталова Д.И. по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ отказано.
Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, в удовлетворении заявления Муталова Д.И. о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении в отношении Муталова Д.И. по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ отказано.
Не соглашаясь с постановлением мирового судьи от 07 ноября 2018 года, решением судьи районного суда от 25 декабря 2018 года, Муталов Д.И. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, указывая на то, что он от исполнения административного наказания в виде административного штрафа не уклонялся, в соответствии с ответами на его запросы ... РОСП г. Уфы УФССП по РБ и ... РО СП Республики Башкортостан в отношении него исполнительные производства на предмет взыскания штрафа не возбуждались.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 31.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Пунктом 3 части 2 статьи 31.10 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 данного Кодекса.
Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2015 года о привлечении Муталова Д.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года вступило в законную силу 14 февраля 2015 года.
Исходя из положений части 2 статьи 31.2 и части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, указанное постановление подлежало исполнению в течение двух лет с 14 февраля 2015 года.
Вместе с тем в силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
В силу части 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
На основании части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
Как следует из статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Мировой судья приходит к выводу о том, что Муталов Д.И. уклонился от исполнения судебного постановления, ссылаясь на то, что копия судебного постановления ему была вручена 03 февраля 2015 года, однако он бездействовал, копия постановления с отметкой о вступлении в законную силу направлялась для исполнения в отдел судебных приставов, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства по настоящему делу.
С выводом мирового судьи согласился судья районного суда.
Вместе с тем с выводом мирового судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления, а кроме того, с мотивировкой отказа, изложенной в обжалуемом постановлении, согласиться нельзя. По мнению мирового судьи, вручение лицу и направление в службу судебных приставов копии постановления означает приведение его в исполнение.
Данный вывод сделан мировым судьей ошибочно и без учета положений частей 1, 4 статьи 31.3, статьи 31.4 КоАП РФ, исходя из которых понятия обращения постановления к исполнению и приведение постановления в исполнение различны и означают направление постановления для исполнения и его непосредственное исполнение, соответственно.
Судебными инстанциями не учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении мировым судьей и получении отделом судебных приставов копии судебного постановления, о выполнении отделом судебных приставов требований статей 8 и 17 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также их направлении в суд, выдавшему исполнительный документ.
Также судебными инстанциями не были установлены обстоятельства, свидетельствующие об уклонении Муталова Д.И. от исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 03 февраля 2015 года о назначении административного наказания, что в соответствии с положениями части 2 статьи 31.9 КоАП РФ было бы расценено как основание для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.
В связи с изложенным, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года и решения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье для проверки исполнения постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Муталова Д.И. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Муталова Дима Идельевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев
Справка:
мировой судья Азнабаева И.Н.
федеральный судья Ярмухамедова А.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка