Постановление Смоленского областного суда от 11 декабря 2017 года №4А-406/2017

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-406/2017
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу Семеновой М.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 13.03.2017, решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2017 и решение судьи Смоленского областного суда от 13.09.2017,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 13.03.2017, оставленным без изменения решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2017 и решением судьи Смоленского областного суда от 13.09.2017, председатель ТСЖ "ЛК" Семенова М.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе председатель ТСЖ "ЛК" Семенова М.В. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24, устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условия использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. "а" п. 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области жалобы жителей жилого ... в ... на качество горячей водопроводной воды проведена проверка в отношении ТСЖ "ЛК", являющегося исполнителем коммунальных услуг, в ходе которой произведен отбор проб горячей воды из кранов в ванных комнатах квартир NN, N, а также из крана в подвале вышеуказанного жилого дома, в том числе в присутствии председателя ТСЖ"ЛК" Семеновой М.В.
Экспертным исследованием обозначенных проб установлено, что качество горячей воды по исследованным санитарно-химическим показателям (мутность, общая жесткость, содержание железа) не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01".
По данному факту 10.01.2017 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в отношении председателя ТСЖ "ЛК" Семеновой М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Признавая Семенову М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области пришел к обоснованному выводу о доказанности факта неисполнения руководителем управляющей организации своих служебных обязанностей, связанных с предоставлением потребителям коммунальной услуги "горячее водоснабжение" надлежащего качества, а также с обеспечением контроля выполнения условий договора на отпуск горячей воды ресурсоснабжающей организацией, и принятием своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуг с нарушениями требований санитарных норм и правил. Все имеющиеся в материалах дела доказательства были надлежащим образом оценены должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При этом заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области дал исследованным доказательствам надлежащую правовую оценку, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Семеновой М.В. состава вмененного административного правонарушения.
Доводы рассматриваемой жалобы, в том числе о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменении закона, подлежащего применению, либо его неправильном толковании, неправильном определении виновного лица уже являлись предметом изучения судей районного и областного судов, которые в полном объеме проверили законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ. В судебных решениях дана мотивированная оценка всех доказательств по делу, указаны основания для принятия во внимание суда одних доводов жалобы, и причины отклонения других, как несостоятельных.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов должностного лица и судей, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не свидетельствуют о неправильности и незаконности принятых решений.
Действия председателя ТСЖ "ЛК" Семеновой М.В. правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ. Наказание, назначенное в минимальном размере, предусмотренном санкцией приведенной статьи, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства по делу выяснены полно и всесторонне, постановление должностного лица, а также решения судей районного и областного судов вынесены в соответствии с нормами КоАП РФ.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Семеновой М.В., допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 13.03.2017, решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2017 и решение судьи Смоленского областного суда от 13.09.2017 оставить без изменения, а жалобу Семеновой М.В. - безудовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка