Постановление Астраханского областного суда от 17 октября 2018 года №4А-405/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 4А-405/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Хушвахтова М.С. на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 24 июля 2018 года и решение Астраханского областного суда от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хушвахтова М.С.,
установил:
Постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 24 июля 2018 года Хушвахтов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения данного постановления в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.
Решением Астраханского областного суда от 21 августа 2018 года постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 24 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Хушвахтова М.С. - без удовлетворения.
В жалобе заявитель ставит вопрос об изменении судебного постановления в части замены принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации путем помещения в специальное учреждение на контролируемый самостоятельный выезд, поскольку при назначении такого наказания районный суд не учел требования справедливости и соразмерности наказания содеянному правонарушению. Принудительное выдворение занимает длительное время. В настоящее время ухудшилось состояние здоровья его жены, требуется операция. Выводы суда в части помещения в специальное учреждение не обоснованы, не мотивированы.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.
Из материалов дела следует, что 23 июля 2018 года в 16-00час. на ул. Куликова, 71 Кировского района г.Астрахани выявлен факт нарушения установленных правил въезда и режима пребывания в РФ гражданином Республики Таджикистан Хушвахтовым М.С.
Согласно информационному письму ИЦ УМВД России по Астраханской области 28 мая 2018 года гражданин Р.Таджикистан Хушвахтов М.С., 27 декабря 1983 года рождения, дактилоскопирован в ОВТМ УВМ УМВД России по Астраханской области, как иностранный гражданин, в отношении которого принято решение об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности.
Отпечатки рук Хушвахтова Мухаммада Сафаралиевича, 27 декабря 1983 года рождения, совпали при вводе в АДИС "Папилон" с отпечатками рук гражданина Р.Таджикистан Мирзохонова Мухаммада Сафаралиевича, 27 декабря 1983 года рождения.
Таким образом, до апреля 2018 года гражданин Хушвахтов М.С. именовался Мирзохоновым М.С., также имеющим гражданство Республики Таджикистан. В период предыдущего пребывания в Российской Федерации, 05 сентября 2017 года он привлекался как Мирзохонов М.С. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Впоследствии, 23 ноября 2017 года органом миграционного контроля в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 14 ноября 2022 года.
Данные решения приняты в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирзохонова М.С., изменившего после выезда из Российской Федерации установочные данные на Хушвахтова М.С., возвратившегося 16 апреля 2018 года в Российскую Федерацию под новой фамилией.
Действия Хушвахтова М.С. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на его пребывание либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Районный суд, признавая Хушвахтова М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из доказанности факта совершения правонарушения, подтвержденного материалами дела.
Суд второй инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации не допущено какого-либо вмешательства в частную, семейную, личную жизнь иностранного гражданина ввиду отсутствия подтверждения наличия таковых связей у Хушвахтова М.С. на территории Российской Федерации. Семья Хушвахтова М.С. находится в Таджикистане. Никаких социальных, трудовых и иных связей на территории Российской Федерации у него не имеется. При этом, Хушвахтов М.С. неоднократно грубо нарушал законы Российской Федерации, ему уполномоченным органом запрещен въезд в Россию, однако он, изменив свои установочные данные, вновь прибыл в Российскую Федерацию, где находился незаконно. Это свидетельствует о пренебрежении со стороны Хушвахтова М.С. законам страны пребывания. Суд расценил данные действия иностранного гражданина как нежелание соблюдения требований российского законодательства.
Более того, обстоятельства совершения Хушвахтовым М.С. административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании им требований Российского миграционного законодательства, соблюдение которого, в первую очередь, направлено на обеспечение безопасности государства.
По указанным обстоятельствам назначение Хушвахтову М.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений лицом, привлеченным к административной ответственности. Судьей обеспечено достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о необходимости замены принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации путем помещения в специальное учреждение на контролируемый самостоятельный выезд, поскольку принудительное выдворение занимает длительное время, в настоящее время ухудшилось состояние здоровья его жены, требуется операция, не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку не относятся к обстоятельствам, исключающим возможность применения данного административного наказания. Хушвахтов М.С. неоднократно грубо нарушал законы Российской Федерации, ему уполномоченным органом запрещен въезд в Россию, изменив установочные данные, вновь прибыл в Российскую Федерацию, где находился незаконно и проживал с нарушением миграционного законодательства, официально нигде не работает.
Помещение Хушвахтова М.С. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", произведено в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для изменения вида административного выдворения не имеется, поскольку заявителем не представлено доказательств наличия у иностранного гражданина возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет собственных средств либо за счет средств иных лиц и организаций, перечисленных в части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование доводов жалобы об ухудшении состоянии здоровья жены Хушвахтовым М.С. представлена справка о беременности С. со сроком 34-35 недель, нуждающейся в операции. Однако, данная справка без даты, представлена в виде копии, не заверенной в установленном законом порядке, в связи с чем, не могут являться надлежащим доказательством.
Не могут служить основанием к отмене судебных актов доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации, в случае принудительного выдворения, останется движимое имущество Хушвахтова М.С. в виде бытовой техники, электроники и строительных инструментов, поскольку данное обстоятельство не подтверждено. При рассмотрении дела Хушвахтов М.С. о данных обстоятельствах не заявлял.
Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у гражданина. В качестве доказательств, подтверждающих наличие у Хушвахтова М.С. в собственности бытовой техники, электроники и строительных инструментов могут быть приняты во внимание договоры купли-продажи, акты-передачи, какие-либо платежные документы, правила по эксплуатации. Однако, Хушвахтовым М.С. не представлены доказательства в подтверждение в своих доводов.
В период рассмотрения дела в суде второй инстанции Хушвахтов М.С. также не представлял доказательства в подтверждение своих доводов о наличии у него указанного движимого имущества на территории Российской Федерации.
Таким образом, данные доводы жалобы не влекут нарушения Протоколов, установленных к Конвенции прав человека и основных его свобод.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания Хушвахтову М.С. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность, предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правовых оснований для изменения постановления судьи и применения положений части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеется.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 24 июля 2018 года и решение Астраханского областного суда от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хушвахтова М.С., оставить без изменения, жалобу Хушвахтова М.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка