Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 06 июня 2017 года №4А-405/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 июня 2017 года Дело N 4А-405/2017
4а-405
город Казань 6 июня 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Александра Петровича Аксакова на вступившие в законную силу решения судей Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «МеталлСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением командира отдельного батальона ДПС УГИБДД МВД по Республике Татарстан от 20 октября 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «МеталлСтрой» (далее по тексту - ООО «МеталлСтрой», Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года, указанное постановление должностного лица изменено, назначенный административный штраф снижен до 200000 рублей.
В жалобе законный представитель А.П. Аксаков, считая вынесенные в отношении Общества судебные акты незаконными и необоснованными, просит их отменить либо изменить, применив положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.П. Аксакова, прихожу к мнению, что указанная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).
В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн, допустимая нагрузка на тележку (сумма осевых масс) для сдвоенных осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, расстояние между сближенными осями которых от 1, 3 метра до 1, 8 метра (включительно), составляет 15 тонн для односкатных колес и 16 тонн для двухскатных колес (Приложение N 2).
Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей (пункт 3 Примечания к Приложению N 2)
При этом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую, и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси (пункт 4 Примечания к Приложению N 2).
Материалами дела установлено, что в 08 часов 34 минуты 11 октября 2016 года на посту весового контроля, расположенного на 1 км автодороги Казань-Большая Атня, ООО «МеталлСтрой» допустило перевозку тяжеловесного груза на автомашине «Scania» государственный регистрационный знак У152НН /116 под управлением Р.С. Зайнутдинова с превышением допустимой нагрузки на оси без специального разрешения.
По результатам взвешивания указанной автомашины на весах EvoCar (свидетельство о поверке от 19.04.2016 № 5623806) суммарная нагрузка на сдвоенную группу осей (2-я и 3-я оси) с учетом погрешности измерения составила 25731 кг при допустимой 16000 кг, что составляет 60, 82% допустимой массы транспортного средства транспортного средства.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом определения весовых параметров транспортного средства от 11.10.2016 № 220; объяснениями водителя Р.С. Зайнутдинова; свидетельством о регистрации транспортного средства.
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Автомашина «Scania» государственный регистрационный знак У152НН /116 принадлежит на праве собственности ООО «МеталлСтрой».
При этом имеющиеся в материалах дела незаверенная копия договора аренды движимого имущества от 01.10.2016 № 5 и акта приема-передачи к нему не являются достаточным доказательством передачи указанного транспортного средства в пользовании иного лица в отсутствие сведений, из которых возможно установить реальность исполнения договора. Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «МеталлСтрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правомерность привлечения ООО «МеталлСтрой» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что Общество, используя автомашину «Scania» для осуществления предпринимательской деятельности, допустило перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных норм нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения.
При таких обстоятельствах ООО «МеталлСтрой» правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ООО «МеталлСтрой» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем с 4 июля 2016 года вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Предупреждение» - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
По сведениям Федеральной налоговой службы России ООО «МеталлСтрой» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом затруднительное имущественное и финансовое положение ООО «МеталлСтрой» подтверждается приобщёнными к делу документами.
Сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, в материалах дела не имеется.
В силу пункта 5 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
Из материалов дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении постановления, указанные требования закона должностным лицом не выполнены, вопрос о реальном характере и размере ущерба, причиненного административным правонарушением, не рассматривался.
Исходя из изложенного доводы жалобы о возможности применения в отношении ООО «МеталлСтрой» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заслуживают внимания.
Таким образом, принимая во внимание совершение Обществом административного правонарушения впервые, его имущественное и финансовое положение, а так же то, что должностным лицом при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что в отношении ООО «МеталлСтрой» возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и судебные решения, вынесенные в отношении ООО «МеталлСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению в части назначенного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу законного представителя Александра Петровича Аксакова удовлетворить частично.
Постановление командира отдельного батальона ДПС УГИБДД МВД по Республике Татарстан от 20 октября 2016 года и решения судей Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «МеталлСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного административного наказания.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный административный штраф заменить на предупреждение.
В остальной части указанные постановление должностного лица и судебные решения оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка