Постановление Тамбовского областного суда от 29 января 2018 года №4А-405/2017

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 4А-405/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Фролова А.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД *** от 31 мая 2017 года, решение исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 04 сентября 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Фролова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД *** от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2017 года и решением судьи Тамбовского областного суда от 04 сентября 2017 года, индивидуальный предприниматель Фролов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанных постановления и судебных решений и прекращении производства по делу.
Фролов А.А. указывает, что нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, поскольку он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
На основании ст. 20 Закона N196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение N2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником, как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения. Целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.
В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ N 152 от 18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт.
Подпунктом 2 пункта 7 данного Приказа предусмотрено, что в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров.
Обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.
Из материалов дела усматривается, что 18 апреля 2017 года в 11 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Фролов А.А. осуществлял перевозки пассажиров по маршруту *** с нарушением требований Закона N 196-ФЗ о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Фролова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения вмененного Фролову А.А. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от *** года, рапортами сотрудников полиции иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Фролов А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Фролова А.А. о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, опровергаются имеющейся в материалах дела телефонограммой от *** года, согласно которой должностное лицо Т. О.В. известил Фролова А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении были направлены Фролову А.А. по почте, что отвечает требованиям КоАП РФ.
Право Фролова А.А. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано им по своему усмотрению.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Фролова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Фролову А.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с учетом примечания к данной статье.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД *** от 31 мая 2017 года, решение исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 04 сентября 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Фролова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Фролова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка