Постановление от 22 мая 2014 года №4а-405/2014

Дело № 4а-405/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Барнаул                      22 мая 2014 года
 
    Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу Коляды А.Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 января 2014 года, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 октября 2013 года, которым
 
    Коляда А.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу:<адрес>, работающий в должности <данные изъяты>
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением исполняющего обязанности прокурора г.Рубцовска Алтайского края от 06 июня 2013 года в отношении <данные изъяты> - Коляды А.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 22 марта 2013 года К., ранее замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы – старшего специалиста 2 разряда <данные изъяты> (далее по тексту – УФССП по Алтайскому краю), принята на работу в отдел по взысканию дебиторской задолженности и назначена на должность <данные изъяты>, однако в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») уведомление о ее приеме на работу в адрес бывшего работодателя – УФССП по Алтайскому краю в течение 10 дней направлено не было.
 
    Дело неоднократно рассматривалось судьями различных судебных инстанций.
 
    По делу вынесено вышеуказанное постановление.
 
    Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 января 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Коляды А.Н. – без удовлетворения.
 
    В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Коляда А.Н. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей; офис-менеджер ООО «<данные изъяты>», получившая судебную повестку, не имеет полномочий действовать от его имени.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
 
    При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
 
    В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Основанием для вынесения в отношении <данные изъяты> - Коляды А.Н. постановления о назначении административного наказания явился тот факт, что Коляды А.Н. при заключении 22 марта 2013 года трудового договора с К., которая ранее с 17 ноября 2011 года по 11 июня 2012 года занимала должность государственной гражданской службы – старшего специалиста 2 разряда <данные изъяты>, в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя (работодателя) К. по последнему месту службы о привлечении ее к трудовой деятельности.
 
    Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 (далее – Перечень), либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
 
    Такой перечень утвержден приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 22 марта 2010 года № 150 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в редакции от 23 апреля 2012 года).
 
    Должность старшего специалиста 2 разряда отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц в данный перечень не включена, в связи с чем у <данные изъяты> - Коляды А.Н. отсутствовала предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора в Управление Федеральной службы судебных приставов Алтайского края, где ранее работала К.
 
    При этом ссылка судьи городского суда на то, что должность, замещаемая К. в Рубцовском межрайонном отделе судебных приставов, отнесена Реестром должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 (далее – Реестр), в раздел I Перечня, является ошибочной, так как должность старшего специалиста 2 разряда в территориальном органе федерального органа исполнительной власти межрайонного уровня (регистрационный номер 11-4-4-089) относится к старшей группе должностей, тогда как в силу раздела I Перечня в него включаются лишь должности федеральной государственной гражданской службы, отнесенные Реестром к высшей группе должностей; должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; другие должности федеральной государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Правительством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 октября 2013 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 января 2014 года, вынесенные в отношении Коляды А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Коляды А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    надзорную жалобу Коляды А.Н. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 октября 2013 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 января 2014 года, вынесенные в отношении Коляды А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заместитель председателя
 
    Алтайского краевого суда                           В.Н. Городов
 
    Справка:
 
    мировой судья Мялкина Н.В.,
 
    судья городского суда Милошенко Н.В.