Постановление Вологодского областного суда от 21 мая 2019 года №4А-404/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 4А-404/2019
от 21 мая 2019 года N 4А-404/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Куницына А.Д. на вступившие в законную силу постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 11.12.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 26.02.2019, вынесенные в отношении Куницына А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 11.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 26.02.2019, Куницын А.Д. привлечен к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе Куницын А.Д. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены решения, отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ).
Статьей 20.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
При рассмотрении дела установлено, что в сети "Интернет" на личной странице пользователя социальной сети "..." по адресу: N... ("..."), принадлежащей Куницыну А.Д., размещены материалы экстремистской направленности, а именно: в разделе "видеозаписи" размещен видеоматериал "...", который решением Эжвинского районного суда города Сыктывкар от 30.10.2012 признан экстремистским материалом, запрещен к распространению на территории Российской Федерации, включен в федеральный список экстремистских материалов под номером N...; в разделе "аудиозаписи" размещена аудиозапись "...", которая решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 16.02.2012 признана экстремистским материалом, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, включена в федеральный список экстремистских материалов под номером N....
Факт совершения Куницыным А.Д. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о преждевременности вынесения постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку ранее прокурором в его адрес не выносилось предостережение, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.
В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В пункте 1.4 Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.07.1999 N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона", где детализированы условия вынесения предостережения, указано, что предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам.
Таким образом, предостережение может быть вынесено только в отношении должностного лица, тогда как Куницын А.Д. привлечен к административной ответственности как физическое лицо.
Вопреки доводам жалобы размещение Куницыным А.Д. на личной странице пользователя социальной сети "..." экстремистских материалов и последующее их хранение, что не отрицается самим заявителем, свидетельствует о том, что заявителем произведено публичное демонстрирование видеоматериала "..." и аудиозаписи "...", которые предоставлены для просмотра и ознакомления неограниченному кругу пользователей указанной социальной сети (любому, кто зарегистрируется в "друзьях"), в связи с чем его действия были направлены на распространение имеющихся у него экстремистских материалов.
Кроме того, учитывая, что социальная сеть является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, то физическое лицо, зарегистрированное в сети на данном сайте по определенному адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещенной на его странице неопределенному кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.
Следовательно, размещение и хранение запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице, при наличии доступа к ней иных лиц, следует рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.
Исходя из диспозиции статьи 20.29 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Доводы жалобы о том, что результаты оперативно-розыскной деятельности не могут использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению.
КоАП РФ не содержит запрета на использование по делу об административном правонарушении доказательств, полученных по результатам оперативно-розыскных мероприятий.
В силу пункта 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" основанием для проведения оперативно-розыскного мероприятия является, в том числе, полученная органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информация о признаках совершаемого противоправного деяния, а также о лицах, его совершающих, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, как установлено нижестоящими судебными инстанциями, послужили данные, свидетельствующие о нарушении Куницыным А.Д. требований действующего законодательства, выявленные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России ... по факту размещения Куницыным А.Д. в сети "Интернет" на личной странице пользователя социальной сети "..." материалов, признанных экстремистскими.
Имеющиеся в материалах дела доказательства были собраны в рамках оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскное мероприятие - исследование интернет - ресурса проведено с соблюдением требований Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", в присутствии представителей общественности, по итогам был составлен акт исследования интернет - ресурса, который был подписан представителями общественности и должностным лицом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судами допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу и достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии сравнительного анализа материалов, признанных экстремистскими, и материалов, размещенных заявителем на своей странице в социальной сети "В Контакте", не могут быть приняты во внимание, поскольку содержание указанных материалов привлекаемым к ответственности лицом не оспаривалось.
Указание заявителя на недостоверность сведений, отраженных в протоколе судебного заседания относительно оглашения материалов дела, не влияет на законность выводов судебных инстанций о виновности Куницына А.Д. в совершении административного правонарушения.
Несогласие с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Куницына А.Д. правильно квалифицированы по статье 20.29 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.29 КоАП РФ, является длящимся.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно частям 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, о чем выносится соответствующее постановление.
Как усматривается из материалов дела, днем выявления факта совершения административного правонарушения является 18.09.2018 (л.д. 7), то есть день поступления в прокуратуру ... из УФСБ России ... материалов проверки по вопросу размещения Куницыным А.Д. в сети "Интернет" экстремистских материалов.
К ответственности Куницын А.Д. привлечен 11.12.2018, то есть в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности для данной категории дел.
Довод жалобы о том, что днем обнаружения административного правонарушения следует считать 25.04.2018, со ссылкой на справку старшего оперуполномоченного отделения в ... УФСБ России ..., основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку УФСБ России ... не наделено право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, в связи с чем трехмесячный срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 18.09.2018.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.29 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 11.12.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 26.02.2019 оставить без изменения, жалобу Куницына А.Д. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка