Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года №4А-404/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 4А-404/2018
4а-404
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллин М.М., рассмотрев жалобу Нуриахмета Галишана Закиряновича на вступившие в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, Нуриахмет Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные по делу акты отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Условия и порядок реализации гражданами Российской Федерации гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регламентированы Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Рассматриваемый Федеральный закон предусматривает уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года N 91-ЗРТ "Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан" уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования - городского или сельского поселения, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, и должно содержать, в частности, цель публичного мероприятия с точной формулировкой предлагаемого к обсуждению вопроса и (или) события, вызвавшего причину проведения мероприятия.
Статья 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ под организатором публичного мероприятия понимает одного или нескольких граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
При этом частью 4 указанной нормы на организатора возлагается, в частности, обязанность обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона; приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий.
Как видно из материалов дела, Нуриахмет Г.З. явился инициатором проведения в сквере имени Карима Тинчурина публичного мероприятия в форме митинга, посвященного памяти прадедов, погибших при взятии Казани в 1552 году.
Следуя своему замыслу, Нуриахмет Г.З., выступая в роли организатора указанной акции, направил в исполнительный комитет муниципального образования города Казани уведомление о его проведении, в котором указал намеченное место и время проведения, а также и преследуемую им цель.
Между тем, во время митинга его участники пользовались средствами наглядной агитации и выражали призывы политического характера, суть которых выходила за пределы избранного формата его проведения и не касалась памятных событий.
Несмотря на это, Нуриахмет Г.З. не принял мер к соблюдению условий проведения публичного мероприятия и прекращения его участниками нарушения закона.
Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью проверенных нижестоящими инстанциями доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 3); рапорты начальника ОООП Управления МВД России по городу Казани Царевского А.В. и старшего инспектора ОООП Управления МВД России по городу Казани Водяшева С.А. (л.д. 4-5); письменные объяснения главного специалиста аппарата исполнительного комитета муниципального образования города Казани Сарманова И.Н. (л.д. 10); фотоматериал, на котором запечатлены участники митинга, держащие в руках плакаты и полотнища, содержащие лозунги общественно-политического толка и не имеющие отношения к заявленной цели публичной акции (л.д. 11-14); копия уведомления о проведении публичного мероприятия, исходящего от Нурхамета Г.З., в котором в качестве цели его проведения указано стремление вспомнить прадедов, погибших при взятии Казани в 1552 году (л.д. 15).
Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятых судебных актов.
Совокупность добытых доказательств позволяет установить все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Она достаточна для вывода о том, что Нурхамет Г.З., выступая в роли организатора публичного мероприятия, не выполнил, возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ обязанности по обеспечению соблюдения условий проведения митинга, указанные в уведомлении, и должным образом не отреагировал на действия участников данной акции, не отвечающие целям ее проведения.
Изложенное свидетельствует о наличии в содеянном Нурхаметом Г.З. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении автора жалобы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено Нурхамету Г.З. в пределах санкции части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные заявителем в настоящей жалобе, идентичны тем, которые уже являлись предметом проверки на предыдущей стадии административно-деликтного процесса.
Они получили правовую оценку, основанную на анализе действующего законодательства в области организации и проведения публичных мероприятий и на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, как то требуется статьями 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводов не согласиться с правовой позицией судебных инстанций, выраженной в оспариваемых актах, не имеется.
Таким образом, вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении Нуриахмета Галишана Закиряновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Нуриахмета Галишана Закиряновича - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка