Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 года №4А-402/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 июля 2019 года Дело N 4А-402/2019
И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С. рассмотрев жалобу представителя Жирковой Г.Р. в интересах должностного лица - ******** Федорова В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2019 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** Федорова В.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2019 должностное лицо - ******** Федоров В.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами представитель Жиркова Г.Р. в интересах привлекаемого лица в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, прекращением производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также указывая на допущенные нарушения при вынесении оспариваемых актов, выразившихся в неверном установлении всех обстоятельств по делу, свидетельствующие, по мнению заявителя, о его незаконности и необоснованности.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных по делу судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N59-ФЗ).
В силу ч.1 ст.9 названного Федерального закона N59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом в силу ст. 5 Федерального закона N59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона N59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из материалов дела, 23 января 2019 года за N ... от 23 января 2019 года на имя главы Окружной администрации ГО "город Якутск" поступило письменное обращения ФИО3 по вопросу соблюдения законодательства о муниципальной службе, зарегистрированное в этот же день.
ФИО3, усмотрев нарушение своих прав на надлежащее рассмотрение обращения, 07 марта 2019 года обратился в прокуратуру.
По результатам проверки обращения Степанова Ю.А. по факту нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан 22 марта 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ******** Федорова В.Ю., предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку в нарушении требований закона обращение ФИО3 от 23 января 2019 за N ... N .../гр) рассмотрено с нарушением срока.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Нормами Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения ФИО3 и вина ******** Федорова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения должностным лицом Федоровым В.Ю. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности должностного лица Федорова В.Ю. в его совершении.
Довод жалобы о том, что судебные инстанции не применили к Федорову В.Ю. положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не влечет отмену принятых по делу судебных актов. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. Вопреки доводам жалобы оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Довод жалобы о не извещении Федорова В.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, является необоснованным, поскольку из административного материала усматривается, что о дне и времени судебного заседания, назначенного на 28 мая 2019 года на 11 часов 30 минут была извещена Фомина О.Е., которая является работником Окружной администрации, что подтверждается телефонограммой (л.д.70). Данная телефонограмма является надлежащим извещением Федорова В.Ю. о дате и времени рассмотрения жалобы по административному правонарушению.
По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены судебных постановлений.
Судебные постановления вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, судьями соблюден.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы представителя Жирковой Г.Р. в интересах должностного лица - ******** Федорова В.Ю. - отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка N42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2019 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** Федорова В.Ю. - оставить без изменения.
И.о. заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п Р.С. Александрова
Копия верна:
И.о. заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка