Постановление Иркутского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-402/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 4А-402/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Безруковой Н.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 18 октября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Изъятые товары: одеколон для мужчин "(данные изъяты)" в количестве 11 штук, одеколон для мужчин "(данные изъяты)" 1 штука, одеколон для мужчин "(данные изъяты)" 5 штук, одеколон для мужчин "(данные изъяты)" 4 штуки, одеколон "(данные изъяты)" 1 штука, одеколон "(данные изъяты)" 4 штуки, одеколон "(данные изъяты)" 3 штуки, одеколон "(данные изъяты)" 6 штук, одеколон "(данные изъяты)" 2 штуки - возвращены законному владельцу Безруковой Н.Н.
Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2018 г. данное постановление мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 18 октября 2018 г. о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. по жалобе ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе З. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 29 декабря 2018 г. (резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2018 г.) индивидуальный предприниматель Безрукова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей непищевой продукции: одеколона для мужчин "(данные изъяты)" в количестве 11 штук, одеколона для мужчин "(данные изъяты)" 1 штука, одеколона для мужчин "(данные изъяты)" 5 штук, одеколона для мужчин "(данные изъяты)" 4 штуки, одеколона "(данные изъяты)" 1 штука, одеколона "(данные изъяты)" 4 штуки, одеколона "(данные изъяты)" 3 штуки, одеколона "(данные изъяты)" 6 штук, одеколона "(данные изъяты)" 2 штуки.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Безрукова Н.Н. просит отменить решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2018 г., считая данный судебный акт незаконным и необоснованным, и оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 18 октября 2018 г. о прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Из протокола N ИП/М-86/18-16-07 об административном правонарушении, составленного 27 сентября 2018 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе З., следует, что 16 августа 2018 г. в 13 часов 30 минут ИП Безрукова Н.Н., осуществляя деятельность в магазине "(данные изъяты)" (отдел парфюмерии), расположенном по адресу: <адрес изъят>, допустила реализацию одеколонов по цене 33 рубля за единицу товара (за 100 мл), 30 рублей за единицу товара (за 99 мл), по цене 29 рублей за единицу товара (за 83 мл), с нарушением Постановления N 28 от 5 апреля 2018 г. "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами", согласно которому распространяется временный запрет о продаже спиртосодержащей непищевой продукции. При проведении проверки установлено, что ИП Безрукова Н.Н. осуществляет розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (одеколон в ассортименте) по цене 29 рублей, 30 рублей, 33 рубля. Проинспектированная продукция выставлена в витрине торгового зала магазина "(данные изъяты)" (торговый отдел), информация о том, что продукция не предназначена для продажи отсутствовала, с наличием ценников, оформленных в установленном порядке, с отражением цен за единицу товара.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.
По результатам рассмотрения дела 18 октября 2018 г. мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. состава административного правонарушения.
Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья указал на допущенные должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки, доводы индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. о несвоевременном ее уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки, о безосновательном проведении проверки и составлении протокола об аресте товаров в ее отсутствие, посчитал обоснованными.
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области в рамках рассмотрения жалобы ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе З. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении пришел к выводу о том, что| оснований для принятия такого решения у мирового судьи не имелось, поскольку изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения об осуществлении индивидуальным предпринимателем Безруковой Н.Н. реализации одеколонов с нарушением Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 28 от 5 апреля 2018 г. "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими добавками и ароматизаторами" в постановлении мировым судьей не опровергнуты, в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей неправильно определены обстоятельства, подлежащие установлению по делу, при оценке мировым судьей доводов Безруковой Н.Н. о том, что она не была заблаговременно предупреждена сотрудниками Роспотребнадзора о проведении проверки, проигнорированы требования статей 13, 30 Федерального закона от 2 января 2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", распространяющиеся, в том числе, на парфюмерную и косметическую продукцию.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вывод мирового судьи, изложенный в постановлении от 18 октября 2018 г. об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. состава вменяемого административного правонарушения, являлся преждевременным.
При таких обстоятельствах, судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области по результатам рассмотрения 29 ноября 2018 г. жалобы должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе обоснованно отменил постановление мирового судьи от 18 октября 2018 г. и с учетом требований части 1 статьи 4.5 и пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратил дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. на новое рассмотрение.
Предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены решения судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2018 г. не имеется.
В удовлетворении жалобы Безруковой Н.Н. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2018 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Безруковой Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Безруковой Н.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка