Постановление Магаданского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-40/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-40/2019
И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда БежевцоваН.В., рассмотрев жалобу защитника Жолобова С.В., поданную в интересах Акбарова Н.К.у., на вступившие в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда от 21 мая 2019 г. и решение судьи Магаданского областного суда от 24 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Акбарова Н.К.у.,
установила:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 21 мая 2019 г. Акбаров Н.К.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации Акбаров Н.К.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Решением судьи Магаданского областного суда от 24 мая 2019 г. постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 мая 2019 г. изменено, из описательно-мотивировочной части судебного акта исключен вывод о том, что срок разрешенного временного пребывания Акбарова Н.К.у. на территории Российской Федерации установлен до 00 часов 00 минут 17 мая 2019 г.
В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Жолобова С.В., действующего в интересах Акбарова Н.К.у., - без удовлетворения.
В поступившей в Магаданской областной суд 28 мая 2019 г. жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, защитник Жолобов С.В., действующий в интересах Акбарова Н.К.у., просит отменить постановление судьи Магаданского городского суда от 21 мая 2019г. и решение судьи Магаданского областного суда от 24 мая 2019 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование доводов жалобы указывает, что 17 мая 2019 г. являлось последним днем действия выданного Акбарову Н.К.у. патента, в связи с чем произведенная им в тот же день оплата фиксированного авансового платежа свидетельствует о соблюдении требований п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Полагает, что Акбаровым Н.К.у. нарушений действующего миграционного законодательства не допускалось, а признание им своей вины является самооговором.
Указывает, что постановлением судьи Магаданского городского суда от 12 октября 2017 г. аналогичное по составу административное производство было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 20 мая 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан Акбаров Н.К.у., который 18 мая 2019 года в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 г. (л.д. 5); объяснением Акбарова Н.К.у. от 20 мая 2019 г. (л.д. 6); копией паспорта Акбарова Н.К.у. (л.д. 9); копией досье Акбарова Н.К.у. (л.д. 13); протоколами доставления и административного задержания Акбарова Н.К.у. (л.д. 14, 15); копией уведомления о прибытии Акбарова Н.К.у. (л.д. 9, 10); копиями чеков оплаты налога (л.д. 11-12), которым при рассмотрении дела судьей в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Акбаровым Н.К.у. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которые ссылается в настоящей жалобе защитник Жолобов С.В., свидетельствующие, по его мнению, о том, что Акбаров Н.К.у. находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену судебных актов по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как усматривается из материалов дела 17 января 2019 г. УВМ УМВД России по Магаданской области Акбарову Н.К.у. выдан патент серии N..., действующий на территории Магаданской области.
Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, АкбаровымН.К.у. производилась оплата денежных средств 15 февраля 2019г. в размере 5187руб., 16 марта 2019 г. в размере 10374 руб. и 17 мая 2019 г. в размере 15561 руб.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Таким образом, авансовые платежи подлежали уплате Акбаровым Н.К.у. в срок до 17 числа каждого месяца, то есть по 16 число включительно.
День уплаты Акбаровым Н.К.у. 17 мая 2019 г. авансового платежа по налогу на доходы физических лиц в размере 15561 руб. не является началом нового срока, на который продлевается патент, поскольку срок уплаты авансового платежа в данном случае был нарушен. В связи с чем патент, выданный Акбарову Н.К.у., прекратил свое действие.
Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Акбарова Н.К.у последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены ими. Жалоба не содержит указания на новые обстоятельства, которые позволяли бы усомниться в обоснованности таких выводов.
Объективных оснований для самооговора Акбарова Н.К.у. по делу не усматривается.
При этом выводы судьи Магаданского городского суда об отсутствии события административного правонарушения, изложенные в решении от 12 октября 2017 г., правового значения не имеют, поскольку сделаны по другому административному делу и преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеют.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Акбарова Н.К.у. не допущено.
Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление судьи Магаданского городского суда от 21 мая 2019 г. и решение судьи Магаданского областного суда от 24 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Акбарова Н.К.у., оставить без изменения, жалобу защитника Жолобова С.В., поданную в интересах Акбарова Н.К.у. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Магаданского областного суда Н.В. Бежевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка