Постановление Курского областного суда от 27 февраля 2019 года №4А-40/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 4А-40/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Независимая Управляющая Компания" (ООО "НУК") Смолина М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 21 сентября 2018 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 21 сентября 2018 года Смолин М.Г. привлечен к административной ответственности на основании ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 ноября 2018 года постановление мирового судьи от 21 сентября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО "НУК" Смолин М.Г. просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, как незаконные.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из вынесенных по делу постановления и решения, по результатам проведения плановой выездной проверки (распоряжение NN от 22 марта 2018 года) ООО "НУК" 27 марта 2018 года было выдано предписание N, в соответствии с которым в срок до 01 мая 2018 года Обществу необходимо было, в том числе, установить в доме N по ул. <адрес> общедомовой прибор учета (ОПУ) тепловой энергии. Указанное предписание ООО "НУК" не обжаловалось.
Из содержания акта проверки от 20 июня 2018 года N (распоряжение N от 18 июня 2018 года) усматривается, что в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения ООО "НУК" в установленный срок предписания N от 27 марта 2018 года. В связи с этим 20 июня 2018 ведущим консультантом отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области в отношении генерального директора ООО "НУК" Смолина М.Г. был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Мировой судья, признавая Смолина М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, исходил из невыполнения им в полном объеме, как должностным лицом, в установленный срок предписания N от 27 марта 2018 года, а именно не был исполнен п. 5 предписания - не установлен ОПУ тепловой энергии, что не отрицалось Смолиным М.Г. в судебном заседании.
Фактические обстоятельства совершенного Смолиным М.Г. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом NN от 20 июня 2018 года об административном правонарушении (л.д. 2); актом проверки N от 27 марта 2018 года (л.д. 12-13); предписанием к акту NN от 27 марта 2018 года (л.д. 11); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя N от 18 июня 2018 года (л.д. 7-8); актом проверки N от 20 июня от 2018 года (л.д. 9-10); выпиской из реестра лицензий Курской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N по <адрес> (л.д. 15); копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N по ул. <адрес> от 25 декабря 2012 года, в соответствии с которым, способом управления указанным домом было выбрано управление управляющей компанией ООО "НУК" (л.д.17); копией договора управления многоквартирным домом N по <адрес> от 26 декабря 2012 года (л.д.18-19); приказом N от 30 мая 2016 года о продлении полномочий генерального директора ООО "НУК" Смолина М.Г. (л.д. 16); копией Устава ООО "НУК" (л.д. 20-22), которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО "НУК" Смолина М.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в полном объеме в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, является правильным.
Материалы административного дела были исследованы с достаточной полнотой и тщательностью, выводы постановления мирового судьи и решения судьи городского суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены.
Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб. соответствует санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является минимальным, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Курской области N от 27 марта 2018 года не могло быть исполнено по законным основаниям, а именно в связи с непринятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, был предметом рассмотрения мирового судьи и судьи городского суда и обоснованно отклонен по мотивам изложенным в судебных постановлениях.
Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется "Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
В соответствии с п. 42 указанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
На основании вышеизложенного, вывод мирового судьи о том, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное согласие собственников помещений многоквартирного дома на установку общедомовых приборов учета электрической энергии, оформленное в виде соответствующего решения, является правильным.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Смолина М.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Несогласие Смолина М.Г. с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Ввиду отсутствия правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка N 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 21 сентября 2018 года и решения судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 ноября 2018 года не имеется, то поданная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 21 сентября 2018 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "НУК" Смолина М.Г. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Зам. председателя Стародубов Ю.И.
Курского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка