Постановление суда Еврейской автономной области от 30 мая 2018 года №4А-40/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 4А-40/2018
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области И.В. Гавриков, рассмотрев жалобу Купермана В.М. на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 08.12.2017 и решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.03.2018, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 08.12.2017, оставленным без изменения решением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.03.2018, должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Дон Фан" (далее также ООО "Дон Фан", Общество) Куперман В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе Куперман В.М. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными, вынесенными вследствие неправильного применения судами норм материального права и нарушения процессуальных требований, а также ввиду несоответствия выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обосновывает это, по сути, тем, что нижестоящими судебными инстанциями дело рассмотрено невсесторонне, неполно и необъективно, имеющие значение для его правильного разрешения обстоятельства не установлены. Решение о его виновности фактически принято на основании заключения таможенной экспертизы от 06.03.2017, выполненной таможенным экспертом, выводы которой несостоятельны, основаны на предположениях, домыслах и противоречат выводам экспертиз от 19.10.2016 и 30.12.2016, проведённых экспертом Союза "Приморская торгово-промышленная палата", не получившим надлежащей оценки в оспариваемых судебных актах.
Также автор жалобы ссылается на наличие у декларанта - ООО "Дон Фан" на момент подачи декларации на товары всех необходимых документов, содержащих описание декларируемого товара, включая и коды ТН ВЭД ЕАЭС, предварительно определённые таможенным органом, как на обстоятельство, однозначно свидетельствующее о принятии им как законным представителем названного юридического лица всех возможных достаточных мер для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза и установленных запретов и ограничений, что исключает возможность его привлечения к административной ответственности.
Ознакомившись с доводами жалобы Купермана В.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В силу п. 3 ст. 150 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно подп. 5 и 8 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость и сведения о соблюдении ограничений.
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещённые к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза (пп. 1 и 3 ст. 152 ТК ТС).
В силу ст. 188 ТК ТС таможенное декларирование товаров является обязанностью декларанта.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся, в частности, заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Из материалов дела следует и достоверно установлено судами первой и второй инстанций, что 21.02.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 3а, ООО "Дон Фан" в лице его законного представителя Купермана В.М. подана декларация на товары N 10708020/210217/0000596, вывозимые с таможенной территории таможенного союза по внешнеэкономической сделке - договору купли-продажи от 20.02.2017 N 00420022017, в которой были заявлены следующие товары:
N 1 "кожа натуральная, выработанная из шкур крупного рогатого скота (коров и быков возрастом старше 1,5 лет) из цельных шкур, без волосяного покрова, лицевые, двоенные, подвергнутые дополнительной обработке в виде мягчения, площадью поверхности не более 2,6 м^2. Используется для производства обуви. Вес нетто 900 кг. 139 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 4107121900. Упакованы в полиэтиленовую пленку на 3 деревянных поддонах. Изготовитель: ООО "ГЭКАМ", товарный знак: ООО "ГЭКАМ";
N 2 "кожа натуральная, нелицевая, спилок от лицевой части, выработанная из шкур крупного рогатого скота (коров и быков возрастом старше 1,5 лет) из цельных шкур, без волосяного покрова, недвоенные, подвергнутые дополнительной обработке в виде мягчения, площадью поверхности не более 2,6 м^2 Используется для производства обуви. Вес нетто 2 000 кг. 488 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 4107191000. Упакованы в полиэтиленовую пленку на 7 деревянных поддонах. Изготовитель: ООО "ГЭКАМ", товарный знак: ООО "ГЭКАМ".
При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в вышеуказанной декларации на товары и содержащихся в прилагаемых к ней документах, с данными, полученными в ходе таможенного досмотра, и результатами таможенной экспертизы установлено, что декларантом ООО "Дон Фан" в лице его законного представителя Купермана В.М. заявлены недостоверные сведения о товарах: наименовании, описании, коде ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло несоблюдение установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2017 N 20 "О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации" запрета на их вывоз из Российской Федерации.
Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО "Дон Фан" Куперманом В.М. своих должностных обязанностей, который как должностное лицо декларанта, обязанного соблюдать таможенное законодательство, имея реальную возможность надлежащим образом соблюсти таможенные правила и, как следствие, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в указанной сфере, не проявил в необходимой степени внимательность и предусмотрительность и не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Виновность Купермана В.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 1-14), декларацией на товары (т. 1 л.д. 25-27), актом таможенного досмотра товара (т. 1 л.д. 60-65), заключением таможенной экспертизы (т. 1 л.д. 97-113), письмом отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Биробиджанской таможни (т. 1 л.д. 117), письмом Федеральной таможенной службы России с приложением (т. 1 л.д. 118-120), показаниями таможенного эксперта ФИО3 и свидетеля ФИО4, данными в судебном заседании (т. 2 л.д. 145-149), оценёнными судами первой и второй инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе и с точки зрения законности их получения.
Также прихожу к выводу, что вопреки изложенному в жалобе утверждению настоящее дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поскольку тщательный анализ собранных по делу доказательств, основанная на законе их правильная оценка, а также системный анализ таможенного законодательства позволили судам первой и второй инстанций установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Факт заявления декларантом ООО "Дон Фан" в лице его законного представителя Купермана В.М. при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о них, которые послужили основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях материалами дела и показаниями свидетелей. Доводы Купермана В.М. и его защитника об отсутствии состава правонарушения проверены и обоснованно признаны несостоятельными. Представленным ими в обоснование своей позиции доказательствам, в том числе и заключениям экспертиз от 19.10.2016 и 30.12.2016, проведённых экспертом Союза "Приморская торгово-промышленная палата", также дана надлежащая оценка, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем соответствующие доводы жалобы признаю несостоятельными.
Вопреки изложенному в жалобе утверждению наличие на момент подачи декларации на товары у ООО "Дон Фан" ряда документов, содержащих описание декларируемого товара, включая и коды ТН ВЭД ЕАЭС, предварительно определённые таможенным органом, не свидетельствует о принятии Обществом в лице его генерального директора Купермана В.М. всех возможных достаточных мер для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза и установленных запретов и ограничений, поскольку само по себе не исключает обязанности декларанта по достоверному таможенному декларированию товаров и, как следствие, его ответственности за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками, тем более что доказательств того, что указанные документы имеют отношение к спорной партии товара Куперманом В.М. и его защитником ни на одной из стадий производства по делу не представлено.
Таким образом, действия Купермана В.М. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьёй и вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы федеральным судьёй нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено.
Основания для отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.
Постановление о привлечении Купермана В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Куперману В.М. назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 08.12.2017 и решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.03.2018, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Дон Фан" Купермана В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Купермана В.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка