Постановление Севастопольского городского суда от 30 ноября 2018 года №4А-401/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 ноября 2018 года Дело N 4А-401/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу Макашиной Елены Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 20 февраля 2018 года и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 июля 2018 года, вынесенные в отношении Макашиной Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 20 февраля 2018 года Макашина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 июля 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, Макашина Е.А. просит оспариваемые судебные акты отменить, в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как усматривается из материалов дела, 24 августа 2017 года уполномоченным должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Л.Д,А. по итогам проведения внеплановой документарной проверки было вынесено предписание N 35 об устранении выявленного нарушения Макашиной Е.А. требований земельного законодательства Российской Федерации в связи с использованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без подтверждающих данное право документов. Срок исполнения предписания установлен до 24 ноября 2017 года. При этом должностным лицом даны рекомендации по исполнению предписания, в частности указано о том, что выявленные нарушения могут быть устранены путем освобождения самовольно занятого земельного участка либо надлежащего оформления в законном порядке документов на этот земельный участок (л.д. 16-20).
10 января 2018 года государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя З.А.Г. проведена внеплановая выездная проверка и составлен акт проверки N 1 от 11 января 2018 года, из которого усматривается, что Макашина Е.А. предписание N 35 от 24 августа 2017 года не выполнила и не устранила ранее выявленные нарушения земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 1-4).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 11 января 2018 года в отношении Макашиной Е.А. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 40-43).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 января 2018 года (л.д. 40-43), актом проверки органа государственного надзора, соблюдения земельного законодательства физическим лицом N 1 от 11 января 2018 года и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 1-4, 29-36), распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 08 декабря 2017 года N 191 (л.д. 5-7), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства N 35 от 24 августа 2017 года (л.д. 16-20), иными документами, представленными в дело, которым судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку предписание об устранении нарушения земельного законодательства N 35 от 24 августа 2017 года, вынесенное уполномоченным должностным лицом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в установленном законом порядке Макашиной Е.А. оспорено не было, последнее являлось обязательным для исполнения.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что Макашина Е.А. в установленный срок (до 24 ноября 2017 года) не предприняла мер для исполнения предписания N 35 от 24 августа 2017 года, о принимаемых мерах Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя не сообщила, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась, а также не представила доказательств невозможности исполнения вышеуказанного предписания в назначенный срок, выводы судов обеих инстанций о наличии в деянии Макашиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Порядок, а также срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений, соблюдены. Административное наказание назначено Макашиной Е.А. в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, фактически сводятся к несогласию Макашиной Е.А. с выводами судов обеих инстанций о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, которые не влияют на законность состоявших судебных актов.
Доводы заявителя о подготовке материалов дела об административном правонарушении (в том числе, акта проверки N 1 от 11 января 2018 года) с нарушением норм Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, являлись предметом проверки судов обеих инстанций, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Доводы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку такое лицо не является участником производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, судами обеих инстанций принимались меры по вызову в судебное заседание должностного лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, однако последнее, будучи уведомленным надлежащим образом, в судебные заседания не явилось и причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении судебных заседаний не заявило (л.д. 70, 126, 138).
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Макашиной Е.А.
Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих изменение или отмену вступивших в законную силу судебных актов, состоявшихся по делу, судами обеих инстанций при рассмотрении дела не допущено.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты, состоявшиеся по делу, следует оставить без изменения, как законные и обоснованные, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 18 Нахимовского судебного района города Севастополя от 20 февраля 2018 года и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 июля 2018 года, вынесенные в отношении Макашиной Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Макашиной Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И. Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка