Постановление Севастопольского городского суда от 19 февраля 2018 года №4А-401/2017, 4А-20/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 февраля 2018 года Дело N 4А-20/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу представителя Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>, <данные изъяты>" (далее - АНО "<данные изъяты>") - Михайловой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 18 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 30 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 18 мая 2017 года АНО "<данные изъяты>" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 30 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, представитель Михайлова Н.В. просит отменить постановленные в отношении АНО <данные изъяты>" судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).
Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем названной выше обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, АНО "<данные изъяты>" при привлечении 17 февраля 2017 года к трудовой деятельности в должности юрисконсульта юридического отдела Куля Д.А., замещавшей до 29 февраля 2016 года должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, не выполнило возложенную на него ст. 36.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора с Куля Д.А. представителю нанимателя (работодателя) - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года (л.д. 99-102); копией приказа о приеме работника на работу от 17 февраля 2017 года (л.д.9); копией трудовой книжки (л.д. 13-14); копией трудового договора N 5 от 17 февраля 2017 года (л.д.10-12); личной карточкой работника Куля Д.А. (л.д.15-16); страницей книги учета движения трудовых книжек (л.д.17); согласием на обработку персональных данных (л.д.18); объяснениями Куля Д.А. (л.д.19-20); объяснениями Воловельского Д.О. (л.д.28-29); копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей (л.д.30-32) и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судебных инстанций о виновности АНО "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона о противодействии коррупции и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с таким выводом судебных инстанций не имеется.
Доводы представителя Общества об отсутствии в действиях АНО "<данные изъяты>" состава административного правонарушения ввиду отличия служебных обязанностей, выполняемых Куля Д.А. на предыдущем и настоящем месте работы, являются несостоятельными.
Такой вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013), согласно которой несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).
Довод жалобы о том, что сразу после трудоустройства Куля Д.А. в АНО "<данные изъяты>" не предоставила трудовую книжку и ушла на больничный, а предоставила ее только после выхода из него, является несостоятельным, поскольку страница книги учета движения трудовых книжек, содержит отметку о принятии на работу, заполнении трудовой книжки и расписку ответственного лица, принявшего трудовую книжку работника Куля Д.А. 17 февраля 2017 года.
Довод представителя привлекаемого лица о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении, не может повлечь отмену состоявшихся судебных актов, поскольку согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административном правонарушении рассматриваются по месту его совершения.
Местом совершения правонарушения, если оно совершено в форме бездействия, следует считать место нахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, адресом местонахождения АНО "<данные изъяты>" является <адрес>. данный адрес также указан и в свидетельстве о государственной регистрации АНО "<данные изъяты>" и в уставе АНО "<данные изъяты>", утвержденном решением единого учредителя N 1 от 09 декабря 2016 года, зарегистрированном 11 января 2017 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Республике Крым и г. Севастополю.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы, на которые ссылается представитель привлекаемого лица в настоящей жалобе, были исследованы судами нижестоящих инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в судебных решениях, не согласиться с которой, оснований не имеется.
Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьями двух инстанций было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства судьями установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 18 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 30 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, оставить без изменения, жалобу представителя Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>" - Михайловой Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И. Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка