Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2018 года №4А-400/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2018 года Дело N 4А-400/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н. рассмотрев жалобу Текеянова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N21 Намского района Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N12 Горного района Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2018 года, решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Текеянова А.Н.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N21 Намского района Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N12 Горного района Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2018 года Текеянов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, Текеянов А.Н. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что судом не изучены трудовой договор, Устав лесничества. Данные документы прямо не предусматривают обязанности ******** организовывать и привлекать к тушению лесных пожаров необходимые силы и средства. Кроме того, судом не изучены Положение о работе КЧСиПБ Горного района и план тушения лесных пожаров на территории ГКУ РС (Я) ******** Также мировой судья видя состояние здоровья привлекаемого лица не стал откладывать судебное заседание на поздний срок и провел его, вынес необоснованное решение.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится в т.ч. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (пункт 2).
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны (пункт 3).
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация (пункт 4).
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
В соответствии с абз. 3 п. 7 Положения "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства РФ за N 794 от 30.12.2003, координационными органами единой системы являются на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, 23 июля 2018 г. и.о. прокурором Горного района РС (Я) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица Текеянова А.Н.
Из постановления следует, что на территории Горного района в период с 06 по 23 июля 2018 г. зарегистрированы лесные пожары под N ... АСС, N ... АЗК.
11.07.2018 в 17 ч. 00 мин. авиацией обнаружен лесной пожар N ... на площади ******** га (******** лесная) в квартале ********, выделе ******** Бердигестяхского участкового лесничества на территории МО ******** Горного улуса.
На 13.07.2018 в 18 ч. 00 мин. площадь лесного пожара N ... составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
По состоянию на 16.07.2018 в 15ч.00мин. площадь лесного пожара N ... составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
По состоянию на 17.07.2018 в 20ч.00мин. площадь лесного пожара N7 составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
По состоянию на 18.07.2018 в 15ч.00мин. площадь лесного пожара N ... составила уже ******** га лесная и ******** га нелесная.
06.07.2018 в 12ч.36мин. авиацией обнаружен лесной пожар N ... на площади ******** га (лесная) и ******** га (нелесная) в квартале ********, выделе ******** Бердигестяхского участкового лесничества на территории МО ******** Горного улуса.
07.07.2018 КЧС и ПБ Горного улуса принято решение о приостановлении работ и снятии с учета региональной диспетчерской службы лесного хозяйства РС(Я) лесного пожара N ... (N ...) на основании отдаленности и нехватки сил и средств. Данное обстоятельство привело к незаконному приостановлению работ по тушению лесного пожара N ... на ******** дней.
21.07.2018 КЧС и ПБ Горного улуса принято решение о возобновлении тушения лесного пожара N ..., в связи с угрозой населенному пункту участка .......... и .......... наслега.
21 июля 2018 в 13ч.00мин. площадь лесного пожара N ... составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
21 июля 2018 в 20ч.00мин. площадь лесного пожара N ... составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
22 июля 2018 в 09ч.00мин. площадь лесного пожара N ... составила ******** га лесная и ******** га нелесная.
Причиной существенного увеличения площади пожаров N ... послужила недостаточность задействованных сил и средств для их локализации и ликвидации, а также необоснованное решение КЧС и ПБ Горного улуса о приостановлении работ по тушению пожара N ....
Согласно приказу руководителя Департамента по лесным отношениям от 02.02.2009 N ...-к Текеянов А.Н. назначен на должность ******** государственного учреждения РС (Я) ******** что также подтверждается трудовым договором от 02.02.2008 N ....
В соответствии с планом тушения лесных пожаров на территории ГКУ РС(Я) ******** РС(Я) в период пожароопасного сезона 2018 г., утвержденному руководителем Департамента по лесным отношениям РС(Я) и согласованному главой МР "Горный улус" должностное лицо - ******** Текеянов А.Н. ответственен за организацию тушения лесных пожаров на территории Горного района. В указанный план тушения лесных пожаров включены перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, в том числе и мероприятия по обеспечению сил и средств, привлекаемых к тушению пожаров.
Судами установлено, что Текеяов А.Н. входит в состав Комиссии ******** МО "Горный улус".
Таким образом, Текеянов А.Н. обязан был принять все необходимые организационные меры по тушению лесных пожаров, чего им не принято в полном, достаточном объеме.
Доводы жалобы относительно того, что судом не изучены трудовой договор, Устав лесничества, Положение о работе КЧСиПБ Горного района и План тушения лесных пожаров на территории ГКУ РС (Я) ******** являются необоснованными, поскольку судами нижестоящих инстанций оценка всем представленным сторонами доказательствам дана в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несогласие привлекаемого лица с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены судебных постановлений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Текеянова А.Н. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности Текеянова А.Н. в его совершении.
Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Текеянова А.Н., действия которого правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей Намского районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
Мировой судья не допустил существенных нарушений норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.
Административное наказание назначено Текеянову А.Н. в пределах санкции ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Текеянова А.Н. не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы Текеянова А.Н. - отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка N21 Намского района Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N12 Горного района Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2018 года, решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Текеянова А.Н. - оставить без изменения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка