Постановление Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2018 года №4А-400/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 4А-400/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края Литавиной М.П. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Аверкиной Виктории Александровны,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края от 21 февраля 2018 г., оставленным без изменения решением и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12 марта 2018 г. и решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2018 г., Аверкина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 23 июля 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края Литавина М.П. - просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 июля 2018 года отменить.
Аверкина В.А., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи краевого суда, в установленный срок возражений на нее не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья краевого суда пришел к выводу, что проведенной проверкой не определен предмет правонарушения, не дана оценка кадастровым выпискам от 14 марта 2018 года.
Должностное лицо административного органа в жалобе просит отменить решение судьи краевого суда, которым постановление о привлечении Аверкиной В.А. к административной ответственности отменено.
Между тем, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Аверкиной В.А. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последней было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, в отношении Аверкиной Виктории Александровны - оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Нерчинском, Шилкинском, Сретенском, Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах Забайкальского края Литавиной М.П. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка