Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июня 2019 года №4А-399/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-399/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Григорьевой Марии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- начальника участка по эксплуатации и обслуживанию МКД ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТеХ" Григорьевой Марии Владимировны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года начальник участка по эксплуатации и обслуживанию МКД ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТеХ" Григорьева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Григорьева М.В. просит об отмене вышеуказанных решений, считая их незаконными и необоснованными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части 2 статьи 193 Кодекса предусмотрено, что положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Кодекса, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса.
Согласно ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.
Согласно п. 11 Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 7 указанных Правил установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, в том числе, работы по проверке и при необходимости очистке кровли от скопления снега и наледи.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах N 170, которые. Указанные правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Пунктом 3.6.14 Правил N 170 определено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах формироваться в валы.
Согласно пункту 4.6.1.23 Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
В силу пункта 4.8.10 Правил N 170 козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах, не допуская сползания снега.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТех" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 021-000037 от 10.04.2015 г. и в соответствии с договором управления многоквартирным домом является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома N по <адрес>.
22 января 2019 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки по обращению ФИО1 прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары выявлены нарушения лицензионных требований со стороны Общества, а именно, нарушение требований п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, - в части не обеспечения своевременной очистки снега с кровли многоквартирного дома N по <адрес>, что повлекло 16 января 2019 года падение снега с кровли данного дома на автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, принадлежащий ФИО1
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям Григорьевой М.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности Григорьевой М.В. в совершении административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не доказан отклоняется как несостоятельный.
Из протокола осмотра места происшествия, фотографий с имеющимся скоплением снега на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, расположение автомобиля и снега на нем свидетельствовали о том, что снег упал с крыши, признаков того, что автомобиль был поврежден при иных обстоятельствах, в ходе осмотра выявлено не было.
Таким образом, зафиксированный факт падения снега с крыши позволил сделать верный вывод о том, что обязанности по очистке крыши от снега и наледи управляющей компанией не исполнялись надлежащим образом.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Григорьева М.В. является начальником участка по эксплуатации и обслуживанию МКД ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТех" и согласно п.2.5 должностной инструкции начальника участка по эксплуатации и обслуживанию МКД ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТех" на нее возложены обязанности по обеспечению надлежащего содержания кровли, очистке от снега, устранению протечек, удалению сосулек.
Осуществляя свои должностные полномочия, Григорьева М.В., не приняла достаточных мер для обеспечения соблюдения требований законодательства в жилищной сфере, не организовала своевременную очистку крыши многоквартирного дома от снега, в результате чего произошел сход снега, чем нарушила Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491.
Административное наказание назначено Григорьевой М.В. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.
Постановление о привлечении Григорьевой М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов, не допущено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- начальника участка по эксплуатации и обслуживанию МКД ООО "УК "ЧНПЦ "ИнТеХ" Григорьевой Марии Владимировны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка