Постановление Севастопольского городского суда от 12 февраля 2018 года №4А-399/2017, 4А-18/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2018 года Дело N 4А-18/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу Власенко С.И. на определение первого заместителя прокурора г. Севастополя Агапова В.Н. от 24 июля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 20 ноября 2017 года, вынесенные в отношении вр.и.о. Губернатора г. Севастополя Овсянникова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,
установил:
решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2017 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 24 июля 2017 гола первым заместителем прокурора города Севастополя Агаповаым В.Н. по результатам проверки, проведенной по заявлению Власенко С.И., оставлено без изменения.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 20 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, Власенко С.И. выражает несогласие с обжалуемыми судебными решениями, просит их отменить.
Овсянникова Д.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче Власенко С.И. жалобы на определение первого заместителя прокурора г. Севастополя Агапова В.Н. от 24 июля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 20 ноября 2017 года, вынесенные в отношении вр.и.о. Губернатора г. Севастополя Овсянникова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.
Информация относительно фамилии, имени, отчества физического лица является персональными данными, обработка которых должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями вышеуказанного Закона (письмо Роскомнадзора от 20.01.2017 N 08АП-6054 "О результатах рассмотрения обращения Казначейства России").
Положениями п. 3 ст. 6 Закона N 152-ФЗ установлена возможность обработки персональных данных без согласия субъекта в случаях, когда такая обработка персональных данных необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 7 закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что 25.04.2017 в Правительство Севастополя поступило заявление Власенко С.И. от 19.04.2017 о предоставлении заверенных копий распоряжений Правительства Севастополя, которое передано на рассмотрение в Департамент общественной безопасности города Севастополя.
25.04.2017 и 04.05.2017 в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя поступили письменные обращения Власенко С.И. о предоставлении ему сведений о лицах, являвшихся разработчиками проекта распоряжения правительства Севастополь от 06.04.2017 N 132-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 193-РП "Об утверждении структуры и штатной численной Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя", т.е. сведений, содержащихся персональные данные сотрудников Правительства Севастополя.
По результатам рассмотрения указанных обращений Власенко С.И. 28.04.2017 и 23.05.2017 ему было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.
23.06.2017 Власенко С.И. обратился в прокуратуру с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ вр.и.о. Губернатора города Севастополя Овсянникова Д.В., директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Борисенко С.В. за предоставление заведомо недостоверной информации и за несвоевременное предоставление информации.
24.07.2017, по итогам проведения проверки по заявлению Власенко С.И. первым заместителем прокурора города Севастополя Агаповым В.Н. вынесено определение, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении вр.и.о. Губернатора города Севастополя Овсянникова Д.В., директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Борисенко С.В. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Отказывая 24.07.2017 Власенко С.И. в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, первый заместитель прокурора города Севастополя Агапов В.Н. исходил из того, что поступившие 19.04.2017, 25.04.2017 и 04.05.2017 от Власенко С.И. обращения уполномоченными органами рассмотрены; на обращение от 19.04.2017 Департаментом общественной безопасности города Севастополя вместе с ответом представлены копии соответствующих документов, на два других обращения в предоставлении запрашиваемых сведений мотивировано отказано со ссылкой на нормы Закона, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.
Определение прокурора отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявления Власенко С.И., которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда согласился с позицией первого заместителя прокурора города Севастополя Агапова В.Н., признав отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, обоснованным.
Разрешая заявленные Власенко С.И. требования и отказывая в их удовлетворении, судья районного суда руководствовался вышеперечисленными правовыми нормами и основывался на установленных по делу обстоятельствах и пришел к верному выводу, что обращения Власенко С.И. были рассмотрены в установленном законом порядке с предоставлением ему мотивированных ответов.
Запрашиваемая Власенко С.И. информация относительно фамилии, имени, отчества сотрудников государственных органов, их профессии относится к персональным данным сотрудников таких органов, в связи с чем не подлежит предоставлению по запросу третьих лиц.
Кроме того, вышеуказанные сведения в силу положений действующего законодательства являются ограниченно доступными и не могут быть распространены работодателем неопределенному кругу лиц по их запросу.
Не согласиться с выводами заместителя прокурора и судьи районного суда оснований не имеется, поскольку они сделаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
Несогласие заявителя с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о нарушении судьями нижестоящих инстанций правил оценки доказательств. Сомнений в полном, объективном, всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не имеется.
Довод Власенко С.И. о том, что никаких доказательств о направлении ответов на его обращения вр.и.о. Губернатора города Севастополя Овсянниковым Д.В. или по его поручению Управлением по обращению граждан или Департаментом общественной безопасности г. Севастополя не имеется, а исходящие номера, без предоставления иных доказательств, в том числе текстов ответов и содержания журнала исходящей корреспонденции, не могут свидетельствовать о направлении ответов, является несостоятельным.
Из материалов дела усматривается, что Департаментом общественной безопасности г. Севастополя 17.05.2017 и 10.07.2017 на имя и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Шульги А.Н., а также на имя директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя Чайкина Ю.В.. были сделаны запросы по обращениям Власенко С.И., мотивированные ответы на которые в дальнейшем были направлены в адрес Власенко С.И.
Иные доводы жалобы правовых оснований к отмене судебных актов не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций.
Доводы жалобы не нашли своего полного и объективного подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся судебных актов, определения первого заместителя прокурора не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
определение первого заместителя прокурора г. Севастополя Агапова В.Н. от 24 июля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 октября 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 20 ноября 2017 года, вынесенные в отношении вр.и.о. Губернатора г. Севастополя Овсянникова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях оставить без изменения, жалобу Власенко С.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И.Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка