Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 мая 2019 года №4А-398/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 4А-398/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Фомина В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2018 года, решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Фомина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 декабря 2018 года, Фомин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Фомин В.А. просит отменить указанные судебные акты в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решения Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятого в пределах ее компетенции.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 декабря 2018 года, Фомин В.А. привлечен к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом - начальником отдела по организации профилактики правонарушений Администрации Белоярского района, руководителем аппарата Антитеррористической комиссии Белоярского района не исполнил решение Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол от 20.07.2018 N 89/70, с учетом установленного срока исполнения установленным протоколом от 27.08.2018 N 90), выразившейся в неисполнении пункта 3.3.5.1 протокола от 20.07.2018 N 89/70 решения совместного заседания Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа и оперативного штаба в автономном округе со сроком исполнения до 01 октября 2018 года.
Согласно указанному выше пункту 3.3.5.1 протокола от 20.07.2018 N 89/70, председателям Антитеррористических комиссий муниципальных образований поручено включить в состав постоянно действующих рабочих групп АТК по информационному сопровождению антитеррористической деятельности и информационному противодействию распространения идеологии терроризма представителей правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций, а так же психологов по организации и проведению адресной профилактической работы с лицами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма. В положение о постоянно действующих рабочих группах внести изменения в части, касающейся наделения ее функцией по индивидуальной профилактической работе с лицами выделенной категории (л.д. 77-84).
Статьей 26 Устава Белоярского района предусмотрено, что к полномочиям администрации Белоярского района относится организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных материалов (л.д. 208-244).
Согласно Положению об Антитеррористической комиссии Белоярского района, Антитеррористическая комиссия Белоярского района является органом, образованным в целях организации деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправления Белоярского района в области противодействия терроризму на территории муниципального образования. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, которая организует взаимодействие органов местного самоуправления Белоярского района с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти округа по профилактике терроризма на территории района (л.д. 19-23).
Руководителем Антитеррористической комиссии Белоярского района назначен Глава Белоярского района (л.д. 19).
Распоряжением главы Белоярского района от 10 сентября 2018 года N 284-р руководителем аппарата Антитеррористической комиссии Белоярского района назначен начальник отдела по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района Фомин В.А., который отвечает за организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Антитеррористической комиссии Белоярского района, также является секретарем этой Комиссии (постановление Администрации Белоярского района от 17 февраля 2015 года N 162) (л.д. 28, 247).
Из должностной инструкции начальника отдела по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района следует, что основным видом работы начальника указанного отдела является организация и непосредственное осуществление функций по решению задач в области профилактики правонарушений, в том числе в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Белоярского района (л.д. 196-204).
Как усматривается из Положения об аппарате Антитеррористической комиссии Белоярского района руководитель аппарата Комиссии не обладает полномочиями создавать рабочие группы, включать в состав действующих рабочих групп каких-либо лиц (л.д. 19-23).
При таких обстоятельствах Фомин В.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях". Постановление мирового судьи и решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении в отношении Фомина В.А. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2018 года, решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Фомина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка