Постановление Брянского областного суда от 24 сентября 2019 года №4А-397/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 4А-397/2019
Заместитель председателя Брянского областного суда Андрусенко М.А., рассмотрев жалобу и.о. заведующей <данные изъяты> Морозовой Т.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 апреля 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2019 года, вынесенное в отношении и.о. заведующей <данные изъяты> делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 апреля 2019 г. и решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2019 года, и.о. заведующая <данные изъяты> Морозова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Брянский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. заведующая <данные изъяты> Морозова Т.И. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 апреля 2019 г. и решения судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 175/11 от 29.03.2019 года в ходе проведенной в период с 1 марта по 29 марта 2019 года, плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установлено, что и.о. заведующей <данные изъяты> г. Брянска Морозовой Т.И. нарушены лицензионные требования и условия, а именно: воспитатели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не имеют дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) по направлению деятельности образовательная организация (в области дошкольного образования), педагог-психолог ФИО15 не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Педагогика и психология", либо высшего профессионального или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образовании по направлению подготовки "Педогогика и психология", музыкальный руководитель ФИО16 не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" (в области дошкольного образования), в личных делах инструкторов по физической культуре ФИО17, ФИО18, педагогов дополнительного образования ФИО19, ФИО20, отсутствуют документы подтверждающие повышение квалификации по направлению педагогической деятельности за последние три года, что является нарушением п.п. "д" п.6 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года N 966.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения и.о. заведующую <данные изъяты> Морозову Т.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 КоАП РФ.
В силу ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В п.19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" дано разъяснение, согласно которому административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
Из материалов дела следует, что приказом Департамента образования и науки Брянской области от 15 февраля 2019 г. N 213 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> <адрес> в рамках лицензионного контроля.
Приказом Управления образования Брянской городской администрации от 18 февраля 2019 г. N 96-к на Морозову Т.И. возложено исполнение обязанностей заведующей <данные изъяты>
В данном случае датой совершения административного правонарушения будет являться период времени, предшествующий назначению на должность Морозовой Т.И.
Таким образом, Морозова Т.И. на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к
административной ответственности не являлась должностным лицом и не исполняла должностные обязанности, соответственно, не могла совершить данное правонарушение в указанное время, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности.
Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, проверяется законность и обоснованность принятых по делу решений по имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, изложенных в жалобе.
В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что вышеуказанные нарушения наступили именно в период исполнения обязанностей заведующей <данные изъяты> Морозовой Т.И.
При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в действиях Морозовой Т.И, как должностного лица - и.о. заведующей <данные изъяты> отсутствуют.
Согласно п.2 чЛ ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам
рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 апреля 2019 г. и решение судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 КоАП РФ, вынесенные в отношении должностного лица - и.о. заведующей <данные изъяты> Морозовой Т.И., подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с отменой обжалуемых судебных актов по указанному основанию, необходимость в рассмотрении иных доводов жалобы Морозовой Т.И. отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу и.о. заведующей <данные изъяты> Морозовой Т.И. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2019г, вынесенное мировым судьей судебного участка N 14
Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска и решение судьи Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2019 года в отношении должностного лица и.о. заведующей <данные изъяты> Морозовой Татьяны Ивановны по ч.З ст. 19.20 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя Брянского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка