Постановление Нижегородского областного суда от 05 марта 2018 года №4А-397/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2018 года Дело N 4А-397/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев жалобу представителя ООО УК "Стимул НН" Силячевой С.И. (доверенность) на вступившее в законную силу постановление административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода N518/8/17 от 16 августа 2017 года, решение судьи Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО УК "Стимул НН",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода N518/8/17 от 16 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 сентября 2017 года юридическое лицо - ООО УК "Стимул НН" привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП НО) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В настоящей жалобе представитель ООО УК "Стимул НН" Силячева С.И. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода N518/8/17 от 16 августа 2017 года и решения судьи Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 сентября 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 12 ст.3.1 КоАП НО за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5, 6 и 8 - 11 настоящей статьи, установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".
Согласно части 1 статьи 3 названного Закона правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N56 утверждены Правила благоустройства города Нижнего Новгорода (далее - Правила N 56).
В соответствии с п. 3.2.3.9 Правил N56, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов должны устанавливаться на специальных площадках с твердым покрытием. Площадки должны быть удалены от многоэтажных жилых домов на расстояние не менее 20 метров и не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на необходимое количество контейнеров, но не более 5.
Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры для сбора мусора на проезжей части дорог, тротуарах и газонах.
В исключительных случаях в районах сложившейся застройки по решению главы администрации соответствующего района данные требования могут быть изменены.
В соответствии с п. 3.2.3.10 Правил N56, контейнерные площадки для ТБО выполняются в уровень с подъездной дорогой (хозпроездом) либо должны иметь пандус, обеспечивающий установку контейнера на площадку. Площадка должна иметь небольшой уклон в сторону проезжей части. Контейнерная площадка должна быть ограждена с трех сторон бордюром высотой 15 см, исключающим возможность скатывания контейнера в сторону. Подъезды к местам установки контейнеров должны иметь дорожные покрытия с учетом подъезда и разворота мусоровозов и работы навесного оборудования.
Подъезды и подходы к контейнерной площадке должны освещаться.
Требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории города (пункт 1.2 Правил).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО УК "Стимул НН" к административной ответственности по ч.12 ст.3.1 КоАП НО послужило то обстоятельство, что 27.07.2017г. в 10 часов 11 минут по адресу: <адрес>, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства ООО УК "Стимул НН", имея возможность по соблюдению "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" не приняло все, зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: не оборудовало контейнерную площадку - место установки контейнера для сбора ТБО не ограждено с трех сторон бордюром, высотой 15 см, отсутствует специальная площадка с твердым покрытием, контейнер для сбора ТБО установлен на газоне, что является нарушением п.п.3.2.3.9, 3.2.3.10 Правил N56.
02 августа 2017 года в отношении ООО УК "Стимул НН" главным специалистом Сормовского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.3.1 КоАП НО, ввиду того, что ООО УК "Стимул НН", будучи ранее привлеченное к административной ответственности по ч.11 ст.3.1 КоАП НО (постановление N775/8/16 от 24.11.2016г.), совершило повторное нарушение Правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, по результатам рассмотрения которого 16 августа 2017 года административной комиссией Сормовского района г.Нижнего Новгорода вынесено постановление о привлечении ООО УК "Стимул НН" к административной ответственности с назначением административного наказания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами признанными допустимыми и достаточными, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.Вопреки утверждению заявителя, постановление должностного лица о назначении административного наказания содержит все необходимые данные и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО УК "Стимул НН" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.3.1 КоАП НО, и виновности ООО УК "Стимул НН" в его совершении.
С учетом изложенного, выводы суда о доказанности вины ООО УК "Стимул НН" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.3.1 КоАП НО, является правильным.
Довод жалобы о том, что ООО УК "Стимул НН" не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.12. ст.3.1 КоАП НО, поскольку ООО УК "Стимул НН" не является собственником, ни владельцем земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому и не может оборудовать контейнерную площадку самостоятельно, проверялся судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление и обоснованно был признан несостоятельным с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
На ООО УК "Стимул НН", как на ответственном юридическом лице, в соответствии с п.п.2.1.1, 2.1.3 Договора N7/17 на вывоз и передачу на утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО) от 01.07.2017г. и Приложением N1 к вышеуказанному Договору, лежала обязанность по обеспечению сбора ТКО в контейнеры на контейнерных площадках; установки контейнеры на бетонированной или асфальтированной контейнерной площадке, при этом у Общества имелась возможность для соблюдения требований, предписанных п.п.3.2.3.9, 3.2.3.10 Правил N56. Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО УК "Стимул НН" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до момента их обнаружения компетентным органом, в исследованных материалах не содержится и заявителем не представлено, в связи с чем действия ООО УК "Стимул НН" правильно квалифицированы по ч.12 ст.3.1 КоАП НО.
Вопреки доводу жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО УК "Стимул НН" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.3.1 КоАП НО соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины ООО УК "Стимул НН" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Кроме этого, доводы заявителя, изложенные в жалобе сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степи опасности совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.12 ст.3.1 КоАП НО.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода N518/8/17 от 16 августа 2017 года, решение судьи Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО УК "Стимул НН" оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК "Стимул НН" Силячевой С.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка