Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2018 года №4А-397/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 ноября 2018 года Дело N 4А-397/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - наслежной администрации муниципального образования "Верхнеколымский наслег" Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2018 г. главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО. составлен протокол об административном правонарушении N 9/29, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении наслежной администрации МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я), в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
31 июля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) наслежная администрация МО "Верхнеколымский наслега" РС(Я) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
22 августа 2018 года решением Верхнеколымского районного суда РС(Я) вынесенное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным решением, главный государственный инспектор Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО обратился в Верховный суд РС(Я) с жалобой в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на ошибочность вывода суда о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку наслежной администрацией меры по запросу из бюджета дополнительных денежных средств были предприняты только после выдачи предписания по итогам плановой проверки, а не до начала проверки.
Срок предписания был установлен до 01 мая 2018 г., соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию было заключено лишь 30 мая 2018 г.
Законный представитель наслежной администрации МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я), уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору жалобы на указанное выше решение, в установленный срок возражения на неё не представил.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного по делу решения, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из обстоятельств дела следует, что 20 февраля 2018 г. в результате плановой проверки деятельности наслежной администрации МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я), Отделением надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНДиПР МЧС России по РС(Я) в адрес названного юридического лица было выдано предписание об устранении нарушений Правил противопожарной безопасности N 4/1/1 с установлением срока до 01 мая 2018 г.
19 июня 2018 г. в ОНД по Верхнеколымскому району поступило письмо главы МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я), в котором указано об устранении нарушений в части. В частности письме идет речь об устранении трех пунктов нарушений из четырех имеющихся.
По истечении установленного срока в связи с устранением лишь части выявленных нарушений, должностным лицом ОНД по Верхнеколымскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения наслежной администрации МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я) к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
При проверке материалов дела, судья Верхнеколымского районного суда РС(Я) пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку установил, что наслежной администрацией МО "Верхнеколымский наслег" РС(Я) меры по выделению бюджетных средств на сооружение источников наружных противопожарных емкостей водоснабжения были предприняты до начала проверки ОНД по Верхнеколымскому району.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Учитывая, что административное правонарушение, вменяемое наслежной администрации, не является длящимся, поскольку оно выражено в форме бездействия, то срок давности её привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 01 мая 2018 г. и истек 02 августа 2018 г.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) настоящей жалобы главного государственного инспектора по пожарному надзору Верхнеколымского района срок давности привлечения наслежной администрации к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоА ПРФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении нее было прекращено судьей районного суда, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу главного государственного инспектора Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО - оставить без удовлетворения.
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - наслежной администрации муниципального образования "Верхнеколымский наслег" Республики Саха (Якутия) - оставить без изменения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка