Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2016 года №4А-397/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 мая 2016 года Дело N 4А-397/2016
 
4а-397м
гор. Казань 26 мая 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Частное образовательное учреждение «Автошкола «Ягуарр» А.В. Давыдова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 7 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное образовательное учреждение «Автошкола «Ягуарр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 7 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года, общество с ограниченной ответственностью Частное образовательное учреждение «Автошкола «Ягуарр» (далее по тексту - ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе А.В. Давыдов, указывая на финансовое положение Общества, просит вынесенные в отношении него судебные акты изменить, назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.В. Давыдова, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Материалами дела установлено, что в 09 часов 40 минут 12 октября 2015 года специалистом отдела контроля муниципального имущества МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» (далее по тексту - МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани») проводилось обследование нежилых помещений являющихся муниципальной собственностью, которые расположены на первом этаже дома № 83 по улице Декабристов города Казани.
В ходе обследования было выявлено, что помещение № 1, под инвентарным номером ...., переданное МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани» в пользование ООО «СтройБизнесПроект» по договору аренды, используются ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр» на основании договора субаренды, заключенного с ООО «СтройБизнесПроект» без надлежаще оформленных документов с МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани».
Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); актом обследования нежилого помещения и фотоматериалом к нему (л.д.3-21); договором аренды объекта от 28 июня 2013 года № 8303-94 (л.д.22-25); техническим паспортом нежилого помещения (л.д.28-30); свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что помещение № 1003, расположенное в доме № 83 по улице Декабристов города Казани, в состав которого входит помещение № 1, находятся в собственности Муниципального образования «город Казань Республики Татарстан» (л.д.31).
Согласно договору аренды объекта от 28 июня 2013 года № .... МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани» передало во временное владение и пользование ООО «СтройБизнесПроект» нежилые помещения первого этажа с инвентарным номером ...., расположенные в доме № < адрес> при соблюдении арендатором обязательных условий, прописанных в Разделе 4 договора, в том числе пункта 4.4.16 - не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение предоставляемых Арендатору имущественных прав, в частности, переход их к иному лицу (договор субаренды).
Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что на основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 октября 2011 года по делу ...., нежилые помещения первого этажа № ...., площадью 542, 9 м?, в том числе помещение на поэтажном плане под № 1, дома № < данные изъяты> переданы в собственность Муниципального образования «город Казань Республики Татарстан».
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и виновность Общества в его совершении, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и отмены судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как усматривается из копии платёжного поручения от 22 марта 2016 года № 122, Обществом частично уплачен назначенный по части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административный штраф в размере 50000 рублей.
Кроме того из материалов дела следует, что 25 марта 2016 года ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр», указывая на затруднительное имущественное и финансовое положение, обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты назначенного административного штрафа с приложением доказательств подтверждающих указанные обстоятельства.
Определением мирового судьи от 6 апреля 2016 года в связи с тяжелым материальным положением Общества, ему предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа в размере 200000 рублей сроком на три месяца до 6 июля 2016 года.
Так же из приобщённых к делу доказательств усматривается, что используемое ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр» нежилое помещение на основании договора купли-продажи от 30.10.2015 № .... перешло в собственность ООО «СтройБизнесПроект», с которым Обществом 1 марта 2014 года заключён договор о совместной деятельности.
При таких обстоятельствах назначенное ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его материальному положению и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО ЧОУ «Автошкола «Ягуарр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу законного представителя А.В. Давыдова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 7 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное образовательное учреждение «Автошкола «Ягуарр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
....
....
....



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка