Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 08 мая 2018 года №4А-396/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 4А-396/2018
город Казань <данные изъяты>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу председателя жилищно-строительного кооператива "Темп-34" Лазарева А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 19 июня 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении жилищно-строительного кооператива "Темп-34" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 19 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, жилищно-строительный кооператив "Темп-34" (далее по тексту - ЖСК "Темп-34") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон N 294-ФЗ).
Положения статей 9 и 10 Закона N 294-ФЗ свидетельствуют о том, что вне зависимости от характера проверок (планового или внепланового) они могут проводиться в форме документарной и выездной проверки.
В силу части 1 статьи 11 Закона N 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При этом в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодатель в части 4 рассматриваемой статьи предоставил названным органам право получать от юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса иные документы, необходимые для проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В этой связи юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (часть 5 статьи 11 Закона N 294-ФЗ).
Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Казанской жилищной инспекции от 6 апреля 2017 года N НС-24414 в отношении ЖСК "Темп-34" было назначено проведение документарной проверки, поводом к которой послужило обращение жителей дома N 77 по улице Короленко города Казани.
В пункте 13 распоряжения на кооператив возложена вытекающая из положений статьи 11 Закона N 294-ФЗ обязанность предоставить в Казанскую жилищную инспекцию ряд документов, касающихся управления вышеупомянутым многоквартирным жилым домом.
10 апреля 2017 года копия распоряжения вручена лично председателю ЖСК "Темп-34" Лазареву А.М., что удостоверено его собственноручной подписью.
Между тем, в срок, установленный частью 5 статьи 11 Закона N 294-ФЗ, возглавляемое им юридическое лицо не представило в орган государственного жилищного надзора запрашиваемые документы.
Допущенное кооперативом бездействие послужило поводом к составлению в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебные инстанции сочли вину ЖСК "Темп-34" в выдвинутом против него обвинении доказанной, а данную должностным лицом квалификацию содеянного - верной.
Правомерность таких выводов судей не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года N НС-24414 (л.д. 4-5); копия предписания от 25 апреля 2017 года N НС-24414 (л.д. 9); копия распоряжения от 6 апреля 2017 года N НС-24414 о проведении внеплановой документарной проверки ЖСК "Темп-34" (л.д. 17-19); копия акта проверки от 25 апреля 2017 года N НС-24414 (л.д. 6-7).
Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятых судебных актов.
Совокупность добытых доказательств позволяет установить все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суждения автора жалобы о том, что возглавляемое им юридическое лицо своевременно представило в орган государственного надзора все документы, перечисленные в пункте 13 распоряжения и необходимые для проведения проверки, являются голословными и неубедительными.
Ни в ходе производства по делу, ни вместе с настоящей жалобой Лазарев А.М. не представил доказательств, которые опровергали бы правовую позицию субъектов административной юрисдикции, выраженную в оспоренных судебных актах.
Ссылка заявителя на ненадлежащее извещение юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении несостоятельна, поскольку противоречит материалам дела.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.
В части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель закрепил, что юридическое лицо подлежит извещению о совершаемых процессуальных действиях по местонахождению, определяемому на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Мировой судья, выполняя указанную задачу, воспользовался услугами почтовой связи и направил ЖСК "Темп-34" извещение о месте и времени рассмотрения дела по адресу его местонахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 24).
Реестр отработанной почтовой корреспонденции, подготовленный организацией почтовой связи и представленный мировому судье, свидетельствует о том, что почтовое отправление с судебным извещением было получено адресатом 14 июня 2017 года.
Между тем, кооператив не принял мер к обеспечению участия в производстве по делу законного либо иного своего представителя, в виду чего мировой судья, следуя вышеотмеченному правовому регулированию, правомерно разрешилдело и постановиладминистративно-юрисдикционный акт в их отсутствие.
Постановление о привлечении ЖСК "Темп-34" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей юридическому лицу в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 19 июня 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении жилищно-строительного кооператива "Темп-34" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя жилищно-строительного кооператива "Темп-34" Лазарева А.М. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка