Постановление от 11 сентября 2012 года №4А-396/2012

№ 4А-396/2012
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
г.Хабаровск 05 июля 2012г.
    Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Формальнова Ю.Н. и дополнения к ней на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Формальнова Ю. Н.,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Формальнов Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за заключение администрацией Эльбанского городского поселения с ООО «Ресурс» без проведения публичных процедур, предусмотренных ст.ст.45-48, 161, 163 ЖК РФ, договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, расположенными на территории Эльбанского городского поселения, противоречащего ст.16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции».
 
    Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012г. из постановления должностного лица УФАС исключено указание на <данные изъяты>, постановлено считать правильным должность Формальнова Ю.Н. – глава Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. В остальной части постановление оставлено без изменения.
 
    Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2012г. решение судьи первой инстанции оставлено без изменения.
 
    В жалобе Формальнов Ю.Н. просит об отмене постановления должностного лица и судебных постановлений, указав на неверную оценку обстоятельств дела и доказательств.
 
    Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица и судебных решений не имеется.
 
    В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таких нарушений по данному делу не допущено.
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, образуют признанные недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством РФ действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также действия иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, государственных внебюджетных фондов.
 
    Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Эльбанского городского поселения с ООО «Ресурс» договор от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирными домами, расположенными на территории Эльбанского городского поселения, признан противоречащим ст.16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции», что послужило основанием для возбуждения в отношении главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Формальнова Ю.Н, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
 
    Эти обстоятельства и виновность Формальнова Ю.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судебными инстанциями в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах с доводами жалобы об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения согласиться нельзя, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.
 
    Ссылки заявителя о том, что при рассмотрении дела не были применены положения Постановления ВС РФ от 10 февраля 2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» не могут быть приняты во внимание, поскольку данным документом регламентирован порядок рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения Формальнова Ю.Н. от административной ответственности, поскольку за его неисполнение возможно привлечение к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьями районного и краевого суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
 
    Дело рассмотрено и наказание назначено в минимальном размере в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, приведенные в жалобе, не ставят под сомнение правильность судебных решений, доводы жалобы основаны на неверном понимании норм материального и процессуального закона, направлены на переоценку выводов судьи районного и краевого суда, правовые основания для чего отсутствуют.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 ноября 2011г. № 33, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Формальнова Ю. Н. оставить без изменения, а жалобу Формальнова Ю.Н. - без удовлетворения.
 
    Заместитель председателя
 
    Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников