Постановление Кемеровского областного суда от 06 мая 2019 года №4А-395/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 4А-395/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества "СУЭК-Кузбасс", находящегося по адресу: ул. Васильева, 1, г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область,
по жалобе защитника Хромовой Е.Н. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от 29 октября 2018 г., решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 20 февраля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области З. от 29 октября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2018 г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 20 февраля 2019 г., АО "СУЭК-Кузбасс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе защитник АО "СУЭК-Кузбасс" Хромова Е.Н. просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вина общества в совершении вмененного правонарушения не доказана; суд не принял мер к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, необоснованно не применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 1,3,7 ст. 42 ЗК РФ).
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области в период с 18 сентября 2018 г. по 15 октября 2018 г. выявлено, что АО "СУЭК-Кузбасс" в ходе осуществления производственной деятельности "<данные изъяты>" на земельном участке с кадастровым номером N и смежных с ним землях сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных по адресу: 1,1 км от <адрес>, установило с помощью спецтехники пять действующих дегазационных установок без разрешающих документов, без проведения мероприятий по защите земель от негативного воздействия. В результате производственных работ нарушенные земли общей площадью 27746 кв.м. выведены из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции.
Фактические обстоятельства дела подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности АО "СУЭК-Кузбасс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия АО "СУЭК-Кузбасс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО "СУЭК-Кузбасс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении АО "СУЭК-Кузбасс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от 29 октября 2018 г., решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 20 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Хромовой Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка