Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 08 мая 2018 года №4А-395/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 4А-395/2018
4а-395м
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу председателя жилищно-строительного кооператива "Темп-34" Лазарева А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении жилищно-строительного кооператива "Темп-34" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, жилищно-строительный кооператив "Темп-34" (далее по тексту - ЖСК "Темп-34") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одиннадцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Часть 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет должностных лиц органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля правом выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2017 года по результатам контрольных мероприятий, поводом к проведению которых послужило обращение жителей дома N 77 по улице Короленко города Казани, государственным жилищным инспектором Салаховой А.М. в адрес ЖСК "Темп-34" было внесено предписание N НС-24414 об устранении выявленных ею нарушений требований жилищного законодательства.
Настоящее предписание надлежало исполнить в срок до 20 июня 2017 года.
Однако внеплановая документарная проверка, проведенная компетентным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан 21 июня 2017 года, показала, что ЖСК "Темп-34" надлежащим образом не исполнил предписание от 25 апреля 2017 года N НС-24414.
Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью проверенных нижестоящими инстанциями доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года N НС-28101 (л.д. 4-5); копия предписания от 25 апреля 2017 года N НС-24414 (л.д. 19); копия распоряжения от 2 июня 2017 года N НС-28101 о проведении внеплановой документарной проверки ЖСК "Темп-34" (л.д. 8-9); копия акта проверки от 21 июня 2017 года N НС-28101 (л.д. 6-7); копия обращения жителей дома N 77 по улице Короленко города Казани (л.д. 11-12).
Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятых судебных актов.
Совокупность добытых доказательств позволяет установить все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суждения автора жалобы о том, что возглавляемое им юридическое лицо исполнило предписание, о котором идет речь в протоколе об административном правонарушении, уже проверялись судьей районного суда и мотивированно отвергнуты.
Административным органом собрано и представлено ровно столько доказательств, сколько достаточно для однозначного вывода о совершении ЖСК "Темп-34" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Справедливость мнения судебных инстанций об игнорировании ЖСК "Темп-34" предписания от 25 апреля 2017 года N НС-24414, наряду с иными доказательствами, подтверждается и представленными заявителем в ходе производства по делу копиями квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг (55-63), содержание которых удостоверяет, что, вопреки требованию должностного лица органа государственного жилищного надзора, кооператив продолжает осуществлять расчет платы названных услуг и оформление платежных документов в нарушение статей 39, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.
Ссылка заявителя на ненадлежащее извещение юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении несостоятельна, поскольку противоречит материалам дела.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.
В части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель закрепил, что юридическое лицо подлежит извещению о совершаемых процессуальных действиях по местонахождению, определяемому на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Мировой судья, выполняя указанную задачу, воспользовался услугами почтовой связи и направил ЖСК "Темп-34" извещение о месте и времени рассмотрения дела по адресу его местонахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 29).
Данные, имеющиеся на конверте, в котором находилось судебное извещение, свидетельствуют о том, что уполномоченный работник организации почтовой связи, как то предусмотрено Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, дважды предпринимал меры к вручению почтового отправления - 10 августа 2017 года и 14 августа 2017 года.
Однако юридическое лицо уклонилось от получения корреспонденции, в силу чего 16 августа 2017 года по истечении срока хранения она была возвращена обратно мировому судье.
В этом случае, как это подчеркнуто в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", адресат признается извещенным о месте и времени судебного разбирательства.
Поэтому мировой судья, следуя вышеотмеченному правовому регулированию, правомерно разрешилдело и постановилоспоренный акт без участия законного либо иного полномочного представителя ЖСК "Темп-34".
Постановление о привлечении ЖСК "Темп-34" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2018 года, вынесенные в отношении жилищно-строительного кооператива "Темп-34" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя жилищно-строительного кооператива "Темп-34" Лазарева А.М. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка