Постановление Забайкальского краевого суда от 01 сентября 2017 года №4А-395/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 сентября 2017 года Дело N 4А-395/2017
 
01 сентября 2017 года город Чита
И.о. председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области № от 11 мая 2017 года и решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы сельского поселения «У» Петрук Татьяны Владимировны,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области № от 11 мая 2017 года глава сельского поселения «У» Петрук Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. просит состоявшиеся в отношении Петрук Т.В. акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положения приведённых норм в ходе производства по делу об административном правонарушении были соблюдены не в полной мере.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, выражается, в том числе в совершении действий, связанных с порчей земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Петрук Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, явилось нарушение ею как главой сельского поселения «У» правил обращения с отходами производства и потребления, повлекшее порчу земель, что выразилось в размещении отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения на участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, село Утан, ул. Погодаева, 45-а, площадью 780 кв.м.
Между тем, доказательства (заключение, исследование либо иные документы компетентных органов), свидетельствующие о том, что вследствие действий Петрук Т.В. произошла порча земель (ухудшилось физическое и биологическое состояние, снизилось плодородие, произошло поступление загрязняющих веществ и др.), отсутствуют.
Один лишь факт нахождения на спорном земельном участке отходов производства и потребления доказательством тому не является.
Указанным обстоятельствам надлежащая правовая оценка дана не была.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области № от 11 мая 2017 года и решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2017 года, вынесенные в отношении Петрук Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты (пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
отменить постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области № от 11 мая 2017 года и решение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «У» Петрук Т.В.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка