Постановление Новгородского областного суда от 16 марта 2018 года №4А-395/2017, 4А-53/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 4А-53/2018
Судья - Корчева А.С.
Судья - Комаровская Е.И.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-53
Великий Новгород 16 марта 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу государственного транспортного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. на решение судьи Новгородского областного суда от 23 октября 2017 года об оставлении без изменения решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года, которым постановление 53 N 001588 государственного транспортного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. от 06 июня 2017 года о привлечении
Прохорова Сергея Николаевича, <...> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
установил:
01 июня 2017 года государственным транспортным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. (далее - должностное лицо) был составлен протокол об административном правонарушении N 53302022701, согласно которому 01 июня 2017 года в 13 час. 33 мин. на стационарном контрольном пункте N 1, расположенном на 486 км ФАД М-10 Москва - Санкт-Петербург "Красные станки", была установлена перевозка груза автотранспортным средством марки "<...>", государственный регистрационный знак <...>, с превышением установленных весовых параметров на величину более 50 % без специального разрешения. Перевозку груза осуществлял водитель Прохоров С.Н. на основании договора аренды транспортного средства от 12 мая 2017 года.
Постановлением 53 N 001588 должностного лица от 06 июня 2017 года Прохоров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда от 24 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского областного суда от 23 октября 2017 года, постановление 53 N 001588 должностного лица от 06 июня 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В жалобе должностное лицо выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить; считает, что факт осуществления Прохоровым С.Н. предпринимательской деятельности при осуществлении автомобильной перевозки транспортным средством подтвержден совокупностью доказательств, в связи с чем его привлечение к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в качестве индивидуального предпринимателя, является законным и обоснованным.
Прохоров С.Н., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные решения, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Постановлением 53 N 001588 должностного лица от 06 июня 2017 года Прохоров С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что факт осуществления Прохоровым С.Н. предпринимательской деятельности административным органом не доказан, постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области К. N 53302007994 от 06 июня 2017 года по вышеизложенным обстоятельствам Прохоров С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по той же правовой норме и подвергнут наказанию как физическое лицо - водитель.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Прохорова С.Н. к административной ответственности, имели место 01 июня 2017 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 01 августа 2017 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения или отмены в порядке ст. 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы государственного транспортного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 23 октября 2017 года в отношении Прохорова Сергея Николаевича оставить без изменения, а жалобу государственного транспортного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка