Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 4А-394/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 4А-394/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Компания Ладога" Скачкова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года и решение судьи Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от 05 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания Ладога",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года ООО "Компания Ладога" признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 090 926 руб. 42 коп.
Решением судьи Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от 05 марта 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе генеральный директор ООО "Компания Ладога" Скачков В.Г. ставит вопрос об отмене судебных решений в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.
Из материалов дела следует, что 26 января 2018 г. администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района заключила муниципальный контракт с ООО "Компания Ладога" на поставку запасных частей для проведения капитального ремонта дизель-генератора ДГ-1-800/750 "Энергия 750-800, установленного на дизельной электростанции с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края. Цена контракта составила 4 181 852 руб. 84 коп.
В соответствии с п. 1.4 указанного контракта срок поставки товара определён до 10 апреля 2018г.
Согласно п. 1.5 контракта поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика по <адрес>.
Однако в установленный срок обязательства ООО "Компания Ладога", предусмотренные контрактом на поставку товаров, для нужд заказчика не исполнены, запасные части для проведения капитального ремонта дизель-генератора заказчику не поставлены.
В соответствии с итоговым актом приемки контракт исполнен 30 июля 2018 года.
Неисполнение предусмотренных муниципальным контрактом обязательств ООО "Компания Ладога" повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно невозможность исполнения заказчиком решения Тугуро-Чумиканского районного суда от 21 марта 2018 г. о возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и МУП "ЖКХ-ВОСХОД" в срок до 01 сентября 2018 г. в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и нарушения прав неопределённого круга лиц, проживающих и находящихся временно на территории сельского поселения "Село Чумикан", на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и защиту их жизни, здоровья и личного имущества, обеспечить в сельском поселении "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края наличие исправных источников электроэнергии общей фактической мощностью не менее 100 кВт.
Указанные обстоятельства, выявленные в ходе прокурорской проверки, послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7. 32 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения ООО "Компания Ладога" вменяемого правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения, были предметом рассмотрения судей двух инстанций, этим доводам была дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
В настоящей жалобе заявитель утверждает, что в его деянии отсутствует состав вмененного административного правонарушения, полагая, что неисполнение контракта в установленный срок не свидетельствует о неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом.
Данный довод основан на неправильном толковании норм права.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ч. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В силу статей 506, 432, 766 ГК РФ условие о сроках поставки товара является существенным условием муниципального контракта.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).
Прихожу к выводу, что деяние ООО "Компания Ладога" правильно квалифицировано по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами законодательства о контрактной системе, Гражданского кодекса Российской Федерации и Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.
Таким образом, доводы жалобы о том, что товар заказчиком получен 30 июля 2018 г., что, по его мнению, не влечёт нарушение обязательств муниципального контракта, следует признать несостоятельными, поскольку товар не был поставлен в установленный контрактом срок 10 апреля 2018 г., что свидетельствует о неисполнении обязательств.
Ссылка в жалобе на то, что административный штраф назначен без учёта стоимости исполненного обязательства, несостоятелен, поскольку на дату 10 апреля 2018 г. обязательство не было исполнено в полном объёме на общую сумму 4 181 852 руб. 84 коп. Запасные части, поступившие 09 июня 2018 г. заказчиком приняты не были по причине их несоответствия требованиям аукционной документации, п. 1.3 муниципального контракта.
Ссылка в жалобе на то, что существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства не причинено, несостоятелен, поскольку, как правильно установили судебные инстанции, неисполнение поставщиком муниципального контракта стало причиной постоянных перебоев в подаче электроэнергии на территории сельского поселения "Село Чумикан", были нарушены права граждан на обеспечение бесперебойным и надёжным снабжением электроэнергией, а также нарушен нормальный режим работы учреждений и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения. Не был соблюдён график подготовки объектов электроэнергетики Тугуро-Чумиканского муниципального района к отопительному сезону 2018-2019 г.г., а также не исполнено в срок решение Тугуро-Чумиканского районного суда от 21 марта 2018 г. о возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края и МУП "ЖКХ-ВОСХОД" в срок до 01 сентября 2018 г. обеспечить в сельском поселении "Село Чумикан" наличие исправных резервных источников электроэнергии общей фактической мощностью не менее 1000 кВт.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО "Компания Ладога" административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Отсутствие во вступившем в законную силу решении судьи районного суда разъяснения порядка его обжалования, предусмотрено ст. 30.12 КоАП РФ, не повлекло нарушение процессуальных прав ООО "Компания Ладога", поскольку настоящая жалоба на вступившие в законную силу судебные решения была принята и рассмотрена по существу.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определенности.
Существенных нарушений процессуальных норм судьями при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено с соблюдением требований, предусмотренных частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ. При этом размер назначенного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ обоснованно назначен ниже минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года и решение судьи Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от 05 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания Ладога" оставить без изменения, а жалобу Скачкова В.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
