Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 4А-394/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 4А-394/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N131 Волгоградской области от 26 января 2018 г. и решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Автоломбард" Манукяна Рубена Радиковича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N131 Волгоградской области от 26 января 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2018г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО "Автоломбард" Манукяна Р.Р. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, начальник Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в отношении директора ООО "Автоломбард" Манукяна Р.Р. заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области М.Е.С. вынесено представление N <...> от 3 октября 2017г. о необходимости представления в МИФНС России N4 по Волгоградской области достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО "Автоломбард" в течение месяца со дня получения представления.
Основанием для вынесения налоговым органом представления Манукяну Р.Р. послужило то обстоятельство, что по указанному в учредительных документах ООО "Автоломбард" адресу: Волгоградская обл., р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д.41, офис N16 названное юридическое лицо не находится. Договор аренды с собственником помещения Т.В.В., на основании которого ООО "Автоломбард" занимало вышеназванное помещение, расторгнут. В результате налоговый орган лишен возможности осуществлять связь с ООО "Автоломбард" по указанному в учредительных документах юридического лица адресу. Данных о других адресах, по которым ООО "Автоломбард" осуществляет деятельность, при изменении места осуществления юридическим лицом деятельности, в нарушение п.6 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" директором ООО "Автоломбард" Манукяном Р.Р. налоговому органу не предоставлено.
Представление N <...> от 3 октября 2017г. направлено директору ООО "Автоломбард" Манукяну Р.Р. заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации юридического лица, а также по месту жительства Манукяна Р.Р.
После того, как в налоговый орган поступили сведения о невозможности вручения почтовых отправлений по обоим адресам, налоговым органом по тем же адресам Манукяну Р.Р. направлено извещение о явке в налоговый орган для составления протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По причине неявки Манукяна Р.Р. по вызову налогового органа протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и направлен на рассмотрение мировому судье.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Автоломбард" Манукяна Р.Р., а также судья районного суда при пересмотре данного дела по жалобе налогового органа установили отсутствие вины Манукяна Р.Р. в совершении вменяемого ему правонарушения на том основании, что налоговым органом не представлены доказательства осведомленности Манукяна Р.А. о вынесенном ему представлении N <...> от 3 октября 2017г.
Выводы судебных инстанций об основаниях прекращения производства по делу в отношении Манукяна Р.А. нахожу преждевременными в силу следующих обстоятельств.
Обязанность Манукяна Р.Р., как руководителя ООО "Автоломбард", сообщать в налоговый орган, ведущий государственный реестр юридических лиц, в установленном законом порядке о месте осуществления деятельности юридического лица, о принятии решения об изменении места нахождения юридического лица обусловлена требованиями пп. "в" п.1 ст.5, п.6 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Однако от исполнения установленной федеральным законом обязанности Манукян Р.Р. уклоняется.
Таким образом, представление N <...> от 3 октября 2017г. о необходимости представления в МИФНС России N4 по Волгоградской области достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО "Автоломбард" в течение месяца со дня его получения, направленное заказным почтовым отправлением, в том числе, по месту жительства Манукяна Р.Р., является законным, а уклонение от его получения и исполнения в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Отвечающие требованиям допустимости, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства доказательства, в материалах настоящего дела имеются, однако надлежащей правовой оценки мировым судьёй и судьёй районного суда они не получили, поэтому изложенные в надзорной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А. доводы следует признать заслуживающими внимания.
Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Постановлением мирового судьи судебного участка N131 Волгоградской области от 26 января 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Автоломбард" Манукяна Р.Р. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2018 г. вышеназванное постановление мирового судьи оставлено без изменения, что означает вступление состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов в законную силу.
Дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого судом принято решение о прекращении производства по делу, и такое решение вступило в законную силу, невозможно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А. и отмены постановления мирового судьи судебного участка N131 Волгоградской области от 26 января 2018 г. и решения судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2018г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N4 по Волгоградской области С.Ю.А. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N131 Волгоградской области от 26 января 2018 г. и решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Автоломбард" Манукяна Рубена Радиковича оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
