Постановление Хабаровского краевого суда от 19 июля 2019 года №4А-393/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 4А-393/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога" Скачкова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года и решение судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Компания Ладога" (далее - ООО "Компания Ладога", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 517 213 рублей 06 копеек.
Решением судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 05 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
Генеральный директор ООО "Компания Ладога" Скачков В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств наличия существенного вреда, причиненного действиями Общества.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 21 марта 2018 года на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность обеспечить в срок до 01 сентября 2018 года в сельском поселении "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края наличие исправных источников электроэнергии в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и нарушения прав неопределенного круга лиц, получения жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и защиты жизни, здоровья и личного имущества граждан.
Во исполнение указанного решения суда 26 января 2018 года между администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (Заказчик) и ООО "Компания Ладога" (Поставщик) заключен муниципальный контракт на поставку запасных частей для проведения капитального ремонта дизель-генератора N "Энергия 500-315", установленного на дизельной электростанции <адрес>, в соответствии со Спецификацией (Приложение N).
Пунктом 1.3 указанного Контракта предусмотрено, что поставщик обязан поставить товар надлежащего качества по наименованию, в количестве и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. Товар должен соответствовать характеристикам поставляемого товара, указанным в Приложении N к Контракту.
Срок поставки запасных частей определен сторонами до 10 апреля 2018 года (п. 1.4 Контракта).
В ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района проверки установлено, что Поставщиком (ООО "Компания Ладога") допущены нарушения условий муниципального контракта от 26 января 2018 года, которые выразились в неисполнении обязательств по поставке товара в полном объеме в установленный срок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурором Тугуро-Чумиканского района Аксеновым Д.А. в отношении ООО "Компания Ладога" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и привлечении Общества к административной ответственности.
Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением и.о. прокурора Тугуро-Чумиканского района Аксенова Д.А. от 13 августа 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5); муниципальным контрактом от 26 января 2018 года (л.д. 30-40); письмами администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от 11 апреля 2018 года N, от 18 апреля 2018 года N, от 14 мая 2018 года N (л.д. 41-43, 175-179, 183-185); письмами ООО "Компания Ладога" N, от 23 апреля 2018 года N (л.д. 173-174, 180-182); актом приемки термодизельного комплекта от 22 мая 2018 года (л.д. 186) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Компания Ладога" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения ввиду недоказанности наличия существенного вреда и причинно-следственной связи между действиями Общества и наступившими последствиями, являются несостоятельными в силу следующего.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).
Таким образом, определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и характер, ценность нарушенного блага.
Вследствие допущенных Обществом нарушений условий муниципального контракта, цели, которые ставил заказчик перед ООО "Компания Ладога", достигнуты не были, несвоевременное исполнение Обществом муниципального контракта на поставку запасных частей для проведения капитального ремонта дизельной электростанции, которая является особо значимым объектом, обеспечивающим бесперебойное энергоснабжение муниципальной инфраструктуры и структур жизнеобеспечения населения с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Перерыв снабжения электрической энергией приводит к недопустимым нарушениям в сфере технологических процессов производства, здравоохранения и иных жизненно важных сферах социальной и коммунальной инфраструктуры.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не было представлено доказательств невозможности соблюдения им условий контракта в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
То обстоятельство, что перебои в снабжении электроэнергией были и до заключения муниципального контракта, на что указано в жалобе, не влияет на правовую оценку действий привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку иное означало бы выход за рамки предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельств подлежащих выяснению по настоящему делу.
Вопреки доводам жалобы основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и возможность освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Характер административного правонарушения, которое посягает на отношения, связанные с обеспечением организаций и населения электроэнергией, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.
Частичное исполнение Обществом муниципального контракта, на что ссылается заявитель в жалобе, не является основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Приведенный в жалобе довод о том, что решение судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 05 марта 2019 года не содержит указание о процедуре дальнейшего его обжалования, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку поданная настоящая жалоба подтверждает реализацию Обществом прав, гарантированных статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб, о чем просит заявитель, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, отвечает требованиям 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Оснований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" на судебном участке N 64 от 31 октября 2018 года и решение судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога" оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества Скачкова В.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка