Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-393/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 4А-393/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Тимофеевой Натальи Николаевны, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 19.01.2018, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимофеевой Натальи Николаевны,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 19.01.2018 Тимофеева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 16.01.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 19.01.2018 оставлено без изменения, жалоба Тимофеевой Н.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд 11.03.2019, Тимофеева Н.Н. просит отменить постановления, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводит доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, которые поступили вместе с жалобой 11.03.2019, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.06.2017 Тимофеева Н.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление должностного лица не обжаловалось и вступило в законную силу 19.08.2017. Срок добровольной оплаты назначенного штрафа истек 19.10.2017. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания Тимофеевой Н.Н. не предоставлялась. Штраф уплачен Тимофеевой Н.Н. 31.12.2017, то есть по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Поскольку штраф в размере 3000 рублей в установленный законом срок уплачен не был, в отношении Тимофеевой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и Тимофеева Н.Н. привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 29.11.2017; определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 15.11.2017 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 данного Кодекса.
Таким образом, мировой судья и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Тимофеевой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Ссылка заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку штраф в размере 3000 рублей оплачен 31.12.2017 признан несостоятельным и отмену принятых судебных актов и прекращение производства по делу не влечет в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю от 27.06.2017 была направлена Тимофеевой Н.Н. 04.07.2017 заказным почтовым отправлением по адресу ее места регистрации: **** почтовому отправлению был присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора **.
Согласно информации, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России", почтовое отправление прибыло в место вручения 06.07.2017. На конверте имеются отметки о том, что названному лицу доставлялись извещения о необходимости получения корреспонденции в отделении почтовой связи, между тем указанное почтовое отправление было возвращено отделением почтовой связи административному органу по истечении срока хранения (л.д. 16-17).
Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.
Принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 19.08.2017.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате Тимофеевой Н.Н. в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть не позднее 19.10.2017, но данная обязанность Тимофеевой Н.Н. в установленный законом срок не исполнена.
При таких обстоятельствах действие (бездействие) Тимофеевой Н.Н. образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что копию постановления по делу об административном правонарушении от 27.06.2017 не получала, основанием к отмене или изменению состоявшихся судебных актов не имеется. Как усматривается из материалов дела Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю 13.06.2017 в отношении Тимофеевой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ. Для составления протокола Тимофеева Н.Н. вызывалась в Управление Россельхознадзора заказным письмом, которое Тимофеева Н.Н. получила лично 05.06.2017. Протокол в отношении Тимофеевой Н.Н. составлен в ее отсутствие и направлен Тимофеевой Н.Н заказной почтой. Копию протокола об административном правонарушении от 13.06.2017, с указанием даты, времени и места рассмотрения дела назначенного на 27.06.2017 Тимофеева Н.Н. получила лично 17.06.2017 (л.д.85-92).
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что Тимофеева Н.Н. была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, соответствующая информация доведена до ее сведения посредством заказной почтовой корреспонденции. Каких-либо действий для выяснения результатов рассмотрения составленного в отношении нее административного протокола и дела об административном правонарушении Тимофеева Н.Н. не предприняла, тем самым приняла на себя риск соответствующих процессуальных последствий.
Вопреки доводам жалобы уплата штрафа Тимофеевой Н.Н 31.12.2017 года не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и обстоятельством, смягчающим его административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
В случае добровольной уплаты административного штрафа виновным лицом по истечении установленного срока оно не освобождается от ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах Тимофеевой Н.Н. от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований КоАП РФ, свидетельствующим о пренебрежительном отношении Тимофеевой Н.Н. к законодательству Российской Федерации в сфере административных правонарушений, игнорировании его требований, а потому действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятелен.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Тимофеевой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 19.08.2017. Последним днем уплаты штрафа является 19.10.2017.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 20.10.2017 года и истек 20.01.2018.
Постановление о привлечении Тимофеевой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей 19.01.2018 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Постановление о привлечении Тимофеевой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Осинского судебного района Пермского края от 19.01.2018, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимофеевой Натальи Николаевны оставить без изменения, жалобу Тимофеевой Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
