Постановление Верховного Суда Республики Коми от 07 мая 2018 года №4А-393/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 мая 2018 года Дело N 4А-393/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу АО "ХХХХХ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 26.09.2017 и решение судьи Эжвинского районного суда Республики Коми от 08.12.2017
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 26.09.2017 АО "ХХХХХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Эжвинского районного суда Республики Коми от 08.12.2017 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "ХХХХХ" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми заявитель просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводят доводы и дают свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Материалами дела установлено, что Управлением Роскомнадзора по РК <Дата обезличена> в адрес АО "ХХХХХ" вынесено предписание N<Номер обезличен> об устранении выявленных в ходе внеплановой документарной проверки нарушений. Срок исполнения предписания установлен до 30.06.2017 года.
25.07.2017 в связи с неисполнением пунктов 1 и 5 указанного предписания в отношении АО "ХХХХХ" составлен протокол об административном правонарушении N<Номер обезличен> по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности выданного предписания, а необходимым условием наступления административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ является законность выданного предписания, не выполненного виновным лицом.
Признавая АО "ХХХХХ" виновным в совершении вмененного правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о доказанности факта неисполнения предписания в части нарушений, указанных в пунктах 1 и 5.
Законность пунктов 1, 2, 5 и 7 предписания должностного лица Управления Роскомнадзора по РК N<Номер обезличен> от <Дата обезличена> оспорена обществом в Арбитражном суде Республики Коми.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.10.2017 производство по делу в части оспаривания заявителем пунктов 2 и 7 предписания от <Дата обезличена> N<Номер обезличен> прекращено в связи с отказом от заявления, принятого судом. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда N<Номер обезличен> от 26.01.2018 апелляционная жалоба АО "ХХХХХ" удовлетворена, решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.10.2017 отменено в части отказа в удовлетворении требования заявителя о признании недействительными пунктов 1, 5 предписания Управления Роскомнадзора по РК от <Дата обезличена> N<Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений и принято по делу в данной части новый судебный акт. Требования АО "ХХХХХ" удовлетворены. Признаны недействительными пункты 1 и 5 предписания Управления Роскомнадзора по РК от <Дата обезличена> N<Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений. В остальной части решение оставлено без изменения.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Признание пунктов 1 и 5 предписания не соответствующими положениям Закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных" и Закону от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за неисполнение которых Общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии Общества состава вмененного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 26.09.2017 и решение судьи Эжвинского районного суда Республики Коми от 08.12.2017 вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 26.09.2017 и решение судьи Эжвинского районного суда Республики Коми от 08.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении АО "ХХХХХ" отменить, производство по делу в отношении АО "ХХХХХ" прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка