Постановление Ростовского областного суда от 15 апреля 2019 года №4А-392/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 4А-392/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.11.2018 начальник Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Зозуля В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 24.01.2019 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозуля В.Н. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанное решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.
Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Управлением федерального казначейства по Ростовской области в ходе плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (далее - ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России) выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. Так, в нарушение ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года N 157н, имущество, переданное в аренду в соответствии с договором от 15.04.2004 N 38, заключенным Министерством обороны Российской Федерации в лице Майкопской КЭЧ района с ОАО "Вымпелком-Р", и договором от 09.02.2004 года N 46, заключенным Министерством обороны в лице Армавирской КЭЧ района с ОАО "Вымпелком-Р", не учтено по забалансовому счету 25 "Имущество переданное в возмездное пользование (аренду)".
В связи с чем, 22.05.2018 в адрес начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. вынесено соответствующее предписание N 58-21-10/21-8.
В соответствии с предписанием ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обязано осуществить учет имущества, переданного в аренду, в соответствии с Инструкцией N 157н; изменение в бюджетный учет ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России необходимо осуществить в срок до 02.07.2018 включительно; о результатах исполнения предписания следует проинформировать Управление Федерального казначейства по Ростовской области по 09.07.2018 включительно.
Указанное предписание получено ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России 24.05.2018, однако сведения об исполнении предписания поступили в Управление федерального казначейства по Ростовской области 22.10.2018, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе предписанием Управления федерального казначейства Ростовской области N 58-21-10/21-8 от 22.05.2018 (л.д. 25-28), почтовым уведомлением о получении указанного предписания ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России 24.05.2018 (л.д. 29), письмом о предоставлении информации от 19.10.2018 в адрес Управления федерального казначейства Ростовской области исх. N 141/3/9-14634 от 19.10.2018 (л.д. 20-23), определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2018 об отклонении ходатайства Управления федерального казначейства Ростовской области о приостановлении действия предписания N 58-21-10/21-8 от 22.05.2018 (л.д. 33-36), решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.09.2018 об отказе в удовлетворении заявления ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России о признании недействительным предписания N 58-21-10/21-8 от 22.05.2018 (л.д. 49-54), дополнительным соглашением от 27.10.2017 к трудовому договору от 03.07.2017 N 248, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2018 (л.д. 10-17), которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Обоснованность привлечения начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения, приводились заявителем при рассмотрении дела и жалобы на постановление, были проанализированы и мотивированно отклонены судьей районного суда и судьей областного суда. Оснований для иных выводов не имеется.
Другие доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления, а указывают на несогласие заявителя с выводами судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не нарушены.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьей районного суда норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного постановления, вступившего в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. оставить без изменения, жалобу начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России Зозули В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка