Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-392/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 4А-392/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов И.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску А.В.И. на вступившее в законную силу решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Сахалинской области",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 32 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 25 марта 2019 года государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (далее - ГКУ "Управление Сахалинавтодор") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 мая 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
10 июня 2019 года в Сахалинский областной суд на указанное решение поступила жалоба начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску А.В.И., в которой он просит его отменить. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на статью 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, указывает, что 26 августа 2015 года руководителем ГКУ "Управление Сахалинавтодор" утвержден проект организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги общего пользования "Юго-Западный объезд города Южно-Сахалинска" км 0 - км 9,733, согласно которому на участке с км 5+825 по км 6+100 отображены автобусные остановки, пешеходные переходы и стационарное электрическое освещение.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 9 июля 2019 года.
6 сентября 2019 года определением судьи Сахалинского областного суда производство по вышеназванной жалобе в рамках статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, дело с жалобой передано в Сахалинский областной суд для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на внеуличных пешеходных переходах; автобусных остановках, пешеходных переходах, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами (часть 6 статьи 16 Федерального закона N 443-ФЗ).
Проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги общего пользования "Юго-Западный объезд города Южно-Сахалинска" км 0 - км 9,733, утвержденным 26 августа 2015 года руководителем ГКУ "Управление Сахалинавтодор" и согласованным 27 августа 2015 года начальником Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области и (л.д.11-13) на участке с км 5+825 по км 6+100 предусмотрены автобусные остановки, пешеходные переходы и стационарное электрическое освещение.
С учетом такого правового регулирования доводы жалобы начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску А.В.И. заслуживают внимания и являются обоснованными.
Однако состоявшееся по настоящему делу решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ГКУ "Управление Сахалинавтодор" к административной ответственности, имели место 25 февраля 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности срок по данному делу истек 25 мая 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких данных, когда производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ГКУ "Управление Сахалинавтодор" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Сахалинской области", оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску А.В.И. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
