Постановление Пензенского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-392/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-392/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу Колесовой Л.Е. на постановление судьи Вадинского районного суда Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 5-6/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Вадинского районного суда Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 5-6/2018 Колесова Л.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
19 августа 2019 г. в Пензенский областной суд поступила жалоба Колесовой Л.Е., в которой изложена просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением председателя Пензенского областного суда от 26 августа 2019 г. жалоба Колесовой Л.Е. принята к рассмотрению.
Истребованное 26 августа 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Колесовой Л.Е. поступило в Пензенский областной суд 21 октября 2019 г.
Изучение материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы Колесовой Л.Е. позволило прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из положений статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
В соответствии с положениями статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1).
Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Основанием для привлечения Колесовой Л.Е. к административной ответственности послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов Колесова Л.Е., находясь по адресу: <адрес>, осуществила незаконную реализацию (розничную продажу) спиртосодержащей пищевой продукции домашней выработки в пластиковой бутылке объемом 0,5 литра за 100 рублей гражданину К.С.А.
При этом, судьей принято во внимание заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по Пензенской области от 12 января 2018 г. N 10/453, согласно выводам которого, изъятая по данному делу и представленная на исследование жидкость является спиртным напитком домашней выработки - самогоном с объемной долей этилового спирта - 40,20%об.
Однако в соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.
Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по статье 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.
Между тем, заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по Пензенской области от 12 января 2018 г. N 10/453 не содержит сведений о том, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.
Однако судья в соответствии с требованиями статьи 26.4 КоАП РФ в связи с необходимостью в использовании специальных познаний в науке при рассмотрении данного дела экспертизу не назначил, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, судья районного суда привлек Колесову Л.Е. к административной ответственности, квалифицировав ее действия по статье 14.17.1 КоАП РФ.
Между тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокол в отношении Колесовой Л.Е. составлен должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Таким образом, судьей районного суда допущены нарушения требований статьи 29.10 КоАП РФ.
С учетом того, что срок давности привлечения Колесовой Л.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 (в редакции, действующей до 1 октября 2019 г.) и 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
постановление судьи Вадинского районного суда Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 5-6/2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Колесовой Л.Е. прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка