Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-392/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 4А-392/2018
И.о. председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного учреждения здравоохранения "Красночикойская ЦРБ",
установил:
16 мая 2018 года главным специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю в отношении Государственного учреждения здравоохранения "Красночикойская ЦРБ" (далее - учреждение) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Определением мирового судьи судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 июня 2018 года названый протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. просит указанное определение отменить и направить дело тому же мировому судье на новое рассмотрение.
Учреждение, уведомлённое в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на определение мирового судьи, в установленный срок возражений на него не представило.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении учреждения мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных статьёй 28.5 КоАП РФ, а также содержит излишнюю квалификацию одного и того же противоправного деяния в отношении юридического лица, возвратил протокол об административном правонарушении и материалы дела в административный орган для устранения недостатков.
Однако приведённые обстоятельства не могли повлечь возращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела - возможность принятия соответствующего решения, с учётом приведённых выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрена лишь в случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, неправильного оформления протокола или других материалов, неполного представления материалов.
На подобные недостатки протокола и других материалов, требующих устранения, мировой судья в определении от 20 июня 2018 года не ссылается.
Таким образом, определение мирового судьи судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 июня 2018 года не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении учреждения - возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. удовлетворить.
Отменить определение мирового судьи судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 20 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения "Красночикойская ЦРБ".
Дело возвратить мировому судье судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края для рассмотрения по существу.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
