Постановление Пермского краевого суда от 28 марта 2018 года №4А-392/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 4А-392/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Бурцева Александра Викторовича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершённых с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000000329525 от 04 июля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07 августа 2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях", в отношении Бурцева Александра Викторовича
установил:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных прав нарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000000329525 от 04.07.2017 собственник транспортного средства марки "JEEP COMPASS LIMITED" государственный регистрационный знак ** Бурцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460 - ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.5).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.08.2017 постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных прав нарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000000329525 от 04.07.2017 (далее - постановление административной комиссии Пермского городского округа) оставлено без изменения, жалоба Бурцева А.В. - без удовлетворения (л.д.41-42).
Решением судьи Пермского краевого суда от 06.09.2017 постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000000329525 от 04.07.2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07.08.2017 оставлены без изменения, жалоба Бурцева А.В. - без удовлетворения (л.д.72-76).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.03.2018, Бурцев А.В. просит отменить постановление административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000000329525 от 04.07.2017, а также принятые по делу судебные акты, прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении. В обоснование своих требований Бурцев А.В. указывает, что предусмотренный п.1.2 Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденный постановлением администрации г. Перми от 15.08.2016 N 582, противоречит ст. ст. 18, 19, 34 Конституции Российской Федерации, положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 1 ст. 861 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает его права на удобный и доступный способ оплаты, в том числе на расчёт наличными денежными средствами. В связи с чем отсутствие возможности произвести оплату платной городской парковки путём наличного расчёта является основанием для отмены принятых в отношении него постановлений по делу об административном правонарушении и освобождения от административной ответственности.
Дело об административном правонарушении истребовано 12.03.2018, поступило в Пермский краевой суд 15.03.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 (далее - Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).
Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.
Как следует из п.5.4 указанного Порядка размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) устанавливается администрацией города Перми по тарифным зонам на основании Методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждаемой Пермской городской Думой.
Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, устанавливается администрацией города Перми.
Согласно п.1.2 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 15.08.2016 N 582 плата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - платные парковки), производится за каждый полный час пользования платной парковкой или неполный час пользования платной парковкой в размере, соответствующем стоимости полного часа пользования платной парковкой, и осуществляется с использованием:
1.2.1. сайта (http://permparking.ru);
1.2.2. SMS-сообщения;
1.2.3. паркомата (банковской картой);
1.2.4. абонемента;
1.2.5. платежного терминала.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении N 12-973/2017 27.06.2017 в период с 13:22 часов до 13:45 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь ул. Куйбышева в районе дома N 14 было размещено транспортное средство марки "JEEP COMPASS LIMITED" государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Бурцев А.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Бурцева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Факт совершения Бурцевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" с идентификатором N 559, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 02.08.2016, имеет действительный срок поверки до 02.10.2017 (свидетельство о поверке N СП 13112440).
Отказывая Бурцеву А.В. в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении Бурцевым А.В. вменяемого административного правонарушения.
Соответствующие выводы судьей районного суда сделаны на основании анализа материалов дела, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности нарушения Бурцевым А.В. пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и совершения тем самым административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии Пермского городского округа N 0411128704590000000329525 от 04.07.2017 и решения суда первой инстанции, судья краевого суда оснований для их отмены не установил.
Довод жалобы заявителя о том, что он не смог произвести оплату парковки в связи с тем, что "Паркомат" не оборудован для принятия наличных денежных средств, чем ограничено его законное право на оплату наличными денежными средствами, основанием для освобождения от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не является.
Размещая автомобиль на платной парковке, заявитель обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. Отсутствие возможности произвести оплату одним из предусмотренных региональным законодательством способов, не даёт право на бесплатную парковку.
Указанные доводы являлись предметом рассмотрения, как суда первой, так и второй инстанций и верно отклонены как несостоятельные, в том числе по причине того, что возможность оплаты услуг платной городской парковки путём наличных расчетов предусмотрена при оплате через платежные терминалы "Qiwi".
Утверждение заявителя о том, что п.1.2 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 15.08.2016 N 582, противоречит нормам действующего законодательства не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку в установленном законом порядке вышеуказанная норма не признана недействующей и противоречащей закону.
Ссылка заявителя в жалобе на ст. 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основана на неправильном понимании норм действующего законодательства.
Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам судебных постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, что прямо следует из положений статьи 1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения указанного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Несогласие Бурцева А.В. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с привлечением его к административной ответственности, не является основанием к отмене обжалуемых постановлений, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия Бурцева А.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях".
Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершённых с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000000329525 от 04 июля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07 августа 2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Бурцева Александра Викторовича, оставить без изменения, жалобу Бурцева Александра Викторовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка