Постановление Калининградского областного суда от 06 сентября 2017 года №4А-392/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 сентября 2017 года Дело N 4А-392/2017
 
06 сентября 2017 года г. Калининград
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Ф. на вступившие в законную силу решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Ф. от 23 января 2017 года № директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Калининградского областного суда от 15 июня 2017 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 15 августа 2017 года, заявитель просит отменить решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 15 июня 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение.
От директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. возражений на жалобу не поступило.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 18 августа 2017 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. истребовано в Калининградский областной суд 18 августа 2017 года, поступило 23 августа 2017 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 15 июня 2017 года подлежащими оставлению без изменения.
Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Ф. от 23 января 2017 года № директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он, являясь директором МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград», не принял должные меры по соблюдению законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, допустив установку ограждения - металлического забора в двадцатиметровой береговой полосе реки Голубой, чем нарушил условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Проверяя законность вышеназванного постановления по жалобе защитника директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. - М. и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях названного должностного лица состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку обеспечение условий свободного доступа граждан к водным объектам входит в должностные обязанности начальника службы безопасности МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» А.
С вышеназванными выводами судьи районного суда о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. состава административного правонарушения согласился судья Калининградского областного суда.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель, ссылаясь на то, что в силу трудового договора и устава МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» является единоличным исполнительным органом предприятия, организует его работу, несет персональную ответственность за результаты производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, может быть привлечен, в том числе к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством, указывает на необоснованность выводов судебных инстанций о том, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Данные доводы проверены, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемых заявителем судебных актов.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в силу примечания к названной норме действующего законодательства под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно должностной инструкции начальника службы безопасности МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» в должностные обязанности начальника службы безопасности входит обеспечение соблюдения контрольно-пропускного режима на объектах предприятия, установление порядка допуска сотрудников, лиц сторонних организаций, посетителей и транспортных средств на контролируемую территорию, осуществление контроля за исправным состоянием и правильным применением ограждений (л.д. 112-114).
В соответствии с приказом о приеме на работу от 07 февраля 2012 года на должность начальника службы безопасности МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» принят А.
Таким образом, в МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» имеется иное должностное лицо в обязанности, которого входит обеспечение условий свободного доступа граждан к водным объектам.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград»- Иващенко А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ответственность за обеспечение беспрепятственной возможности пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования возложена на начальника службы безопасности А.
Само по себе то обстоятельство, что Иващенко А.Н. является генеральным директором МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» и обладает правом подписи договоров с третьими лицами, на что указывает заявитель в жалобе, не свидетельствует о том, что он осуществляет контроль за соблюдением на предприятии требований к охране водных объектов, в частности, за обеспечением условий свободного доступа граждан к водным объектам и, соответственно, должен нести ответственность за допущенное МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» нарушение, выраженное в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Кроме того, содержащиеся в жалобе доводы направлены на ухудшение положения директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н., в то время как Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко Александра Николаевича оставить без изменения, жалобу начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка