Постановление Алтайского краевого суда от 23 мая 2018 года №4А-390/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 4А-390/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Перегудова В. А. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 23 января 2018 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 ноября 2017 года по жалобе Перегудова В. А. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Абрамовой Е. А. от 11 июля 2017 года, которым
Перегудов В. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота",
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2017 года, составленному государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Абрамовой Е.А., 29 декабря 2016 года в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 14 декабря 2016 N 7-4775-16-ОБ/328/12/2 в связи с обращением работника о нарушении трудового законодательства внеплановой выездной проверки выявлено, что Перегудовым В.А., являющимся директором общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" (далее - ООО "УК "Забота"), расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, выразившиеся в том, что факты выдачи работникам средств индивидуальной защиты не зафиксированы в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты по утвержденной форме, что не соответствует требованиям статей 22, 211 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 2 октября 2017 года жалоба Перегудова В.А. на постановление должностного лица направлена в Индустриальный районный суд г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Перегудова В.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 23 января 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Перегудова В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Перегудов В.А. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решения судей отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела должностным лицом своевременно извещен не был; перед составлением протокола об административном правонарушении предусмотренные законом права ему разъяснены не были; копия протокола об административном правонарушении получена после рассмотрения дела, чем нарушено право на защиту.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 16 июня 2017 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО "УК "Забота" Перегудова В.А.
При рассмотрении настоящего дела Перегудов В.А. последовательно утверждал о том, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получал (л.д.1, 109).
В протоколе об административном правонарушении указано на направление соответствующего извещения Перегудову В.А. 6 июня 2017 года, и его получение ООО "УК "Забота" 7 июня 2017 года.
Данное извещение вручено работнику ООО "УК "Забота" - Ф.И.О. 1, притом что доказательств, подтверждающих наличие у последней доверенности на получение корреспонденции, адресованной Перегудову В.А., не имеется.
Иные сведения об извещении Перегудова В.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в том числе по месту жительства, отсутствуют. При этом лицом, привлекаемым к административной ответственности по настоящему делу, является не ООО "УК "Забота", а Перегудов В.А.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие директора ООО "УК "Забота" Перегудова В.А. или его защитника с существенным нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление должностного лица, решения судей подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Перегудова В. А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Абрамовой Е. А. от 11 июля 2017 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 ноября 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 23 января 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" Перегудова В. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья районного суда Лапина Л.Ю.,
судья краевого суда Зацепин Е.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка