Постановление Тамбовского областного суда от 18 января 2018 года №4А-390/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2018 года Дело N 4А-390/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Казакова У.П. на вступившие в законную силу постановление начальника МП ОП N 1 УМВД России по г. Тамбову от 17 мая 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 20 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Казакова У.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника МП ОП N 1 УМВД России по г. Тамбову от 17 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2017 года и решением судьи Тамбовского областного суда от 20 ноября 2017 года, Казаков У.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Казаков У.П. просит об отмене вступивших в законную силу постановлений, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Полагает, что в его действиях отсутствуют событие и состав административного правонарушения, поскольку решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2017 года установлено, что именно Т. А.В. допустил к работе граждан *** от имени и поручению *** Указанные в постановлении граждане *** имеют патенты на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации и каждый из них работает самостоятельно.
Указывает, что в основу принятых по делу решений положены недопустимые доказательства, а также нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1 августа 2016 года Казаков У.П., являясь работодателем четырех иностранных граждан, в устной форме заключил гражданско-правовой договор с гражданином *** М. У.Б., по условиям которого последний в составе бригады осуществлял ремонтные работы в ***.
Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель Казаков У.П. не уведомил орган миграционного контроля УМВД России по Тамбовской области о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении МС N *** от *** г.; письменными объяснениями Казакова У.П.; договором подряда от *** г.; справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД *** от *** г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что работодателем иностранного гражданина являлся Т. А.В., с которым Казаковым У.П. был заключен договор подряда, является несостоятельным, поскольку пунктом 3.2.2 договора подряда предусмотрено условие о том, что подрядчик вправе привлечь к выполнению работ третьих лиц по своему усмотрению. Воспользовавшись данным правом, именно подрядчик Казаков У.П. привлек к выполнению работ иностранного гражданина.
Таким образом, деяние Казакова У.П., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт ненаправления Казаковым У.П. в установленный срок в УМВД России по Тамбовской области уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Казакова У.П. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Постановление о привлечении Казакова У.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Казакову У.П. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ, соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника МП ОП N 1 УМВД России по г. Тамбову от 17 мая 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 20 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Казакова У.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Казакова У.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка