Постановление Самарского областного суда от 09 апреля 2018 года №4А-389/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N 4А-389/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора муниципального предприятия г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" Растегаева Е.В. на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти N678 от 06.12.2017, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.12.2017 и решение Самарского областного суда от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
установил:
постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти N678 от 06.12.2017 муниципальное предприятие г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление (далее МП г.о. Тольятти "ТТУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за наличие на установке наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.12.2017 постановление административной комиссии N 678 от 06.12.2017 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 08.02.2018 постановление административного органа от 06.12.2017 и решение районного суда от 27.12.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе директор МП г.о. Тольятти "ТТУ" Растегаев Е.В. указывает на невиновность юридического лица в совершении правонарушения, поскольку предприятие не является собственником или владельцем установок наружного освещения (УНО), а является лишь владельцем контактной сети, также ссылается, что на представленной административным органом фототаблице отсутствуют дата, время фотосъемки и привязка к объекту, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти N 543-п/1 от 26.02.2013, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.
Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.10.2017 в 10 часов 16 минут членом административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти зафиксировано, что МП г.о. Тольятти "ТТУ" являясь владельцем установок наружного освещения по адресу: г.Тольятти, ул. Л. Чайкиной, в районе домов 26-46, 39-65, в нарушение требования п. 13.11 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 N 543-п/1, не произвело работы по очистке установок наружного освещения от самовольно расклеенных объявлений и иной информационно - печатной продукции, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 26.10.2017 членом административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти в отношении МП г.о. Тольятти "ТТУ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что МП г.о. Тольятти "ТТУ" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении NК-27/115 от 26.10.2017 в отношении МП г.о. Тольятти "ТТУ" (л.д.11); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.10.2017 МП г.о. Тольятти "ТТУ" (л.д.14); фотоматериал от 19.10.2017, на котором зафиксировано допущенное МП г.о. Тольятти "ТТУ" нарушение (л.д.18); ответ заместителя руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от 07.12.2017 N 56732-вн/2.1-0 (л.д.36); договор о передаче муниципального имущества г. Тольятти в хозяйственное ведение N 114ХА от 01.10.1996, заключенный между мэрией г.о. Тольятти и МП г.о. Тольятти "ТТУ" (л.д.47-48), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МП г.о. Тольятти "ТТУ" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы директора МП г.о. Тольятти "ТТУ" Растегаева Е.В. о невиновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ТТУ не является собственником или владельцем установки наружного освещения (УНО), были проверены предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно 2-му разделу Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти N 543-п/1 от 26.02.2013 установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что опоры контактной сети по адресу: г.Тольятти, ул. Л. Чайкиной, в районе домов 26-46, 39-65 используются в качестве опор для светильников наружного освещения.
Согласно договору о передаче муниципального имущества г. Тольятти в хозяйственное ведение N 114ХА от 01.10.1996, заключенному между мэрии г.о. Тольятти и МП г.о. Тольятти "ТТУ" следует, что контактная сеть в Комсомольском районе г. Тольятти передана в хозяйственное ведение ТТУ.
Из ответа заместителя руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от 07.12.2017 N 56732-вн/2.1-0, следует, что электрооборудование уличного освещения смонтировано на опорах контактной троллейбусной сети обслуживаются МП г.о. Тольятти "ТТУ", которому переданы в хозяйственное ведение на основании договора о передаче муниципального имущества г. Тольятти в хозяйственное ведение N 114ХА от 01.10.1996.
С учетом изложенного, административный орган и предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу, что опоры контактной сети троллейбусов, расположенные в Комсомольском районе г. Тольятти, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании ТТУ. Данные опоры используются для размещения на них светильников уличного освещения, следовательно, МП г.о. Тольятти "ТТУ", в соответствии с п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, обязано содержать данные опорные конструкции, в том числе опоры контактной сети, которые являются элементом установки наружного освещения - опорной конструкцией и не допускать на них самовольного расклеивания объявлений, иной информационно - печатной продукции, а также надписей и рисунков, что нарушает правила благоустройства территории городского округа, а также своевременно производить работы по очистке (закрашиванию) установок наружного освещения от таких объявлений.
Довод жалобы о том, что на представленной фототаблице отсутствуют дата, время фотосъемки и привязка к объекту, не может служить основанием для отмены постановления административного органа и предыдущих судебных решений судьи, так как не опровергает выводы о наличии в бездействии МП г.о. Тольятти "ТТУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Комсомольского района г.о. Тольятти и судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности МП г.о. Тольятти "ТТУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии МП г.о. Тольятти "ТТУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Наказание МП г.о. Тольятти "ТТУ" назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 06.12.2017 административной комиссией и решения районного судьи от 27.12.2017, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении областного судьи от 08.02.2018 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии и решение районного судьи, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МП г.о. Тольятти "ТТУ" к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административного органа и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти N678 от 06.12.2017, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.12.2017 и решение Самарского областного суда от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении МП г.о. Тольятти "ТТУ" оставить без изменения, а надзорную жалобу директора МП г.о. Тольятти "ТТУ" Растегаева Е.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка