Постановление Ярославского областного суда от 16 ноября 2017 года №4А-388/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 4А-388/2017
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н. рассмотрев жалобу Чистякова Анатолия Николаевича на вступившие в законную силу решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ, в отношении
Чистякова Анатолия Николаевича, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., работающего директором ЗАО "Арматурная компания "Фобос",
установил:
Постановлением заместителя Рыбинского городского прокурора от 4 октября 2016 года в отношении генерального директора ЗАО "Арматурная компания "Фобос" Читстякова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ. Из постановления заместителя Рыбинского городского прокурора следует, что ЗАО "Арматурная компания "Фобос" является единственным производителем кранов шаровых, использование которых при выполнении государственного оборонного заказа предусмотрено конструкторской документацией на продукцию ООО "Военная промышленная компания". Краны шаровые, выпускаемые ЗАО "Арматурная компания "Фобос", используются при изготовлении спецтехники ПАО "Арзамасский машиностроительный завод", являющегося соисполнителем государственного оборонного заказа по государственному контракту от 31 декабря 2013 года, заключенному между ООО "Военная промышленная компания" и Министерством обороны РФ. 18 февраля 2016 года ПАО "Арзамасский машиностроительный завод" в адрес ЗАО "Арматурная компания "Фобос" был направлен договор поставки от 18 февраля 2016 года, оформленный в соответствии с требованиями Федерального закона N275-ФЗ от 29 декабря 2012 года "О государственном оборонном заказе". От заключения данного договора ЗАО "Арматурная компания "Фобос" необоснованно отказалось, направив ПАО "Арзамасский машиностроительный завод" письмо от 11 августа 2016 года, подписанное генеральным директором Чистяковым А.Н., в котором содержались предложения осуществлять сотрудничество в рамках ранее заключенного договора поставки от 1 февраля 2014 года путем заключения дополнительных соглашений к указанному договору.
Постановлением заместителя начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы России ФИО1 от 28 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.29.2 КоАП РФ в отношении Чистякова А.Н. прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместителем Рыбинского городского прокурора на указанное постановление был принесен протест.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года постановление заместителя начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы России от 28 декабря 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу России.
Решением судьи Ярославского областного суда от 10 июля 2017 года указанное решение судьи городского суда оставлено без изменения, а жалоба защитника Смирнова О.А. в интересах Чистякова А.Н.- без удовлетворения.
В жалобе Чистякова А.Н. поставлен вопрос об отмене решения судьи городского суда и решения судьи областного суда и прекращении производства по делу. Автор жалобы оспаривает выводы судебных постановлений о сроке давности привлечения к административной ответственности, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ составляет два месяца.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица.
Как следует из материалов дела, после вынесения обжалуемых судебных постановлений заместителем начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы России ФИО1 было вынесено постановление от 1 августа 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ в отношении Чистякова А.Н. прекращено ввиду отсутствия в действиях Чистякова А.Н. события вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы Чистякова А.Н. должно быть отказано, поскольку удовлетворение жалобы может привести к ухудшению положения Чистякова А.Н.
Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.2 КоАП РФ, в отношении Чистякова А.Н. оставить без изменения, а жалобу Чистякова А.Н. без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда Ананьев В.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка